重庆市江津区慈云镇关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，慈云镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕江津区委全面依法治区委员会2023年工作要点，严格对照《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务，认真落实《重庆市法治政府建设指标体系任务分解表》（津委法办〔2023〕6号）、《2023重庆市江津区普法依法治理工作要点》（津普法办发〔2023〕5号）等文件精神，强化法治思维、推进依法行政、加强依法治理，全力推动全镇各项工作再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作推进情况

（一）提高政治站位，压实工作责任。党政主要负责人认真履行第一责任人工作职责，亲自担任镇法治政府建设工作领导小组组长，加强对镇法治政府建设工作的组织领导，坚持做到亲自研究部署、亲自协调、亲自督办，运用法治思维推动依法行政。认真贯彻落实法治政府建设“一规划两纲要”要求，科学制定普法规划，细化年度普法计划，坚持按照“谁执法谁普法”落实工作责任，督促机关工作人员学法守法用法，有序推进各项工作任务。及时研究解决在法治政府建设中遇到的问题，进一步细化工作措施，强化部门之间的协作配合，为有序推进法治建设提供必要保障。督促机关干部依法行政，认真落实政府内部监督机制，主动接受社会各界的监督，自查自纠工作人员行政不作为和乱作为现象。自觉维护司法权威，落实行政机关出庭应诉制度。依法履行政府职能，严格落实行政执法责任制，督促工作人员严格规范公正文明执法。

（二）强化理论学习，筑牢法治思维。全年依托镇党委会、党委理论学习中心组等常态化开展领导干部法治学习培训12次，利用机关干部大会、支部主题党日、院坝会等方式开展法治知识集中宣传培训15场次，深入系统学习习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署以及与工作实际密切相关的政策、法规、文件和会议精神。利用学习强国、中国普法等平台开展法治知识线上自学。认真组织在编机关干部参加年度法治理论知识考试及视频观看，参考及参学率达100%，通过学习不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力和水平。

（三）建立纠错机制，推动责任落实。进一步明确执法部门工作责任，建立责任追究长期机制，加强执法监督，畅通行政执法投诉举报渠道，预防和杜绝行政执法过程中可能存在的执法腐败行为。严格落实党政领导干部问责规定，认真履行党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，加大问责力度，强化责任倒查和“一案双查”工作机制。

（四）强化制度建设，推进依法行政。修订完善《慈云镇党委（扩大）会议事规则》《慈云镇行政办公会议事规则》，对重大决策、重要事项，遵循重大行政决策程序，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求进行审核把关，确保上会程序规范、资料齐全。加强规范性文件管理，坚持备案备查、规范文件合法性审核机制，落实行政机关合同合法性审查、重大行政机关合同备案工作制度。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，持续完善规范性文件的起草、报送、审批等程序，进一步规范流程，2023年制定规范性文件1个。组织开展行政处罚案卷和行政许可案卷自查、评查工作，落实公开信息的审核、纠错和监督工作要求，持续深化政务公开工作，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。

（五）规范工作流程，防范化解风险。认真开展行政执法体制改革，调整充实综合行政执法队伍12人，承接执法事项51项，积极推进“监管一件事，综合查一次”执法监管工作。严格执法程序和遵守行政处罚法等法律法规，按照不少于两人共同参与的原则，规范使用执法文书，通过书面文书、图片、影像等多种资料印证的方式，完整记录执法全过程，确保执法过程合理合法又合规。全镇现有行政执行资格人员5名，均持有行政执法证，不存在无资格人员持有行政执法证的现象，同时加大对执法人员的素质教育和考评考核，加强对执法辅助人员的选用和管理，全年未发生执法辅助人员单独执法的现象。

（六）依法调处纠纷，构建和美乡村。每月开展矛盾纠纷和信访问题排查，对可能引起重大舆情和上访的矛盾纠纷及时梳理化解，引导纠纷当事人依法表达诉求，运用法律依法维护自身权利，协助做好法律援助，切实做到“小事不出网格、大事不出村、要事不出镇”。领导干部认真开展定期接访制度，全年共办理信访信息系统信访件12件，各调委会（调解室）共受理调解各类矛盾纠纷890件，均做到按期受理、及时答复、全面办结，调解率达100%。妥善处置“1.22”小火亡人事故及“8.10”、“9.9”意外溺水亡人事故，未发生网上舆论及负面影响。

（七）加大法治宣传，营造浓厚氛围。深入实施“八五”普法规划，认真贯彻落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会精神，镇法治办联合平安建设办、司法所、派出所等相关部门，结合三月法治宣传月、五一劳动节、六月禁毒宣传月、宪法宣传月等重要时间节点，利用赶集日及“五进”活动开展宣传等20场次，以老百姓喜闻乐见的形式，积极开展形式多样的法治宣传活动，积极引导群众学法懂法、守法用法。开展司法讲座、法治院坝会等送法上门活动6场次，为群众提供便捷高效的法律咨询服务，让法治宣传更接地气、触手可及，不断增强群众的法治意识，形成人人守法、事事讲法的浓厚氛围。

二、存在的主要问题

一年来，我镇法治建设工作虽然取得了一定的成绩，仍与上级要求和群众的期盼还有一定的差距，主要体现在：一是干部法治学习上仍有差距。机关干部对法治学习的主动性仍有待增强，不能熟练的运用法治思维和法律去解决问题；二是工作制度完善上仍有差距。特别是在新的发展形势和新的工作要求下，法治工作的相关制度还有待进一步完善；三是工作制度落实上仍有差距。特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点；四是法治宣传引导上仍有差距。在引导群众学法守法用法上还不足，营造良好的法治氛围还需不断加强。

三、2024年主要工作思路及打算

（一）加强法治学习，强化法治思维。2024年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，严格落实区委、区政府对法治建设工作的要求和部署，加强机关干部的法治培训，不断强化法治意识、责任意识和服务意识，全面提升机关干部依法行政能力。

（二）加强政务公开、推进依法行政。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，需进一步增强行政执法的透明度。面向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，及时公示依法应当公示的相关资料，提高政务服务透明度，自觉主动接受社会各界的监督。同时，深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，及时雪中送炭，推动公共法律服务提质增效，推进法治服务向纵深发展。

（三）加强排查管控，维护平安稳定。持续健全和完善矛盾纠纷排查工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，及时排查纠纷隐患，把它化解在萌芽状态，避免酝酿发酵，成为信访隐患，从根本上减少行政复议、行政诉讼案件的发生，实现辖区内社会平安稳定。

（四）加强法治宣传，实现守法用法。全面加强法治宣传力度，不断丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，充分利用普法途径、平台和载体等，结合法治宣传重要节点，各种形式深入开展法治宣传教育活动，在全镇营造浓厚良好的法治宣传氛围，积极引导群众尊法守法、学法用法，有效促进全镇社会和谐稳定发展。