重庆市江津区慈云镇关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，慈云镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治中国建设规划（2020-2025）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》和《2022年全区法治政府建设工作要点》，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全镇各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设情况

（一）加强理论学习，不断强化法治思维

一是坚持领导带头学法。坚持理论学习中心组学法制度，按照学法计划，通过理论中心组、党委会，采取集中学习与个人自学的方式，重点学习习近平法治思想、习近平论依法治国（2022年）重要论述以及与工作实际密切相关的政策、法规、文件和会议精神，切实增强法律素养和素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是强化人人学法用法。深入贯彻习近平法治思想，把《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《网络安全法》、《保密法》、《反有组织犯罪法》等列入干部职工学法普法责任清单，结合“3.15”消费者日和三月法治宣传月、“5.1”劳动节和“5.4”青年节、“6.26”禁毒日和六月禁毒宣传月、“7.1”党的生日、“12.4”国家宪法日和宪法宣传月等重要时间节点开展集中学习，并通过学习强国、中国普法等平台开展常态化线上学法。认真参加法治理论知识网络考试，线上参考率100%，合格率100%。

（二）坚持依法行政，不断提升规范化水平

严格遵循重大行政决策程序，对重大决策、重要事项，严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求进行审核把关，确保上会议题程序规范、资料齐全。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重大事项。重大决策在充分调查研究的基础上提出方案，并开展风险评估和合法性审查，进一步完善对权力的监督制约，促使行政决策更科学，程序更规范。加强本镇决策规范，完善议事规则，凡“三重一大”事项均经党委会、行政办公会集体研究决策，充分听取和尊重班子成员意见，形成齐心协力抓工作、同心协力促发展的良好局面。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，进一步完善规范性文件的起草、报送、审批等程序。抓好党政办公室工作人员党内法规和规范性文件制定相关规定的学习，严格文件印发把关，及时向区委、区政府上报相关文件。

（三）严格规范执法，防范化解社会矛盾

制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点信访问题领导包案、专班化解，镇村干部分级负责的工作责任制。进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题。协调处置意外死亡事件，通过多次协调，妥善协调处置7.11溺水意外死亡事件、8.26触电意外死亡事件等急难问题。实施“雪亮工程”全覆盖，全镇已安置监控摄像头1342个，其中集体安装162个，群众安装1180个。处理答复掌上信访“和平台”29件次，网上信访5件次，满意率100%。目前，全镇已建立调委会7个，其中：镇调委会1个，村调委会4个，社区调委会2个；建立了2个调解室，即：信访调解室、警务调解室；拟建立慈云镇调委会刁家片区综合调解室，对刁家片区的民间纠纷、信访问题、治安纠纷等进行综合调解。全镇共有专兼职人员调解员45名，其中：专职人民调解员4名，专职负责人民调解各项工作，有力地保障了调解工作的顺利开展和矛盾纠纷的及时化解。截至目前，全镇各调委会（调解室）共受理调解各类矛盾纠纷389件，同比增长180%，调解成功387件，调处成功率99%，为党的二十大召开期间社会稳定打下坚实基础。

（四）加强乡村善治，不断创新乡村治理

坚持把乡村治理作为推进乡村振兴、固本强基的有力抓手，持续探索乡村善治的慈云模式。创新打造“党建引领、阳光慈云、慈孝同行”乡村治理模式。党建引领着力打造“四季党建”品牌，不断夯实基层基础；阳光慈云涵盖“阳光村务”“阳光救助”“阳光调解”，将自治与法治有机融合；慈孝同行大力弘扬孝老爱亲、尊师重教、互敬互爱等传统美德，营造良好的社会氛围。大力推广乡村治理清单制、庭院制、积分制，建立健全6张清单，按照简洁明了易于操作的原则，落实各项措施，不断提高治理效能；积极推行“院落制”治理模式，因地制宜，合理设置庭院长128个，明确“院长”职能职责，进一步细化基层治理单元；指导6个村（社区）重点聚焦遵纪守法、村规民约、环境整治、乡风文明、疫情防控、公益事务等方面制定积分评价标准，科学设置评分和兑换流程，按照“六有”标准建设积分超市，将乡村治理积分制内容纳入村规民约，引导群众自觉养成良好习惯。慈云镇小园村成功创建重庆市民主法治示范村居。

（五）强化宣传引导，营造良好法治氛围

通过悬挂横幅、发放宣传资料，在道口、办公大楼等醒目位置设置宣传栏、宣传显示屏等方式，大力开展法治宣传教育。充分利用安全生产大检查等专项活动和“4.15全民国家安全教育日”“安全生产月”“消防安全日”“12.4国家宪法日”等时间节点，在文化广场、文化室、图书角馆宣传阵地，借助LED电子屏、宣传展板、横幅、海报、书籍、手册等宣传载体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办法治茶话会、院坝会、赶集日集中宣传等方式，让法治教育进村社、进家庭、进庭院，营造全民尊法学法守法用法氛围，有效提升全民法治意识。

（六）强化组织领导，全面推进法治建设

镇党委、政府高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，成立镇法治工作领导小组，加强对法治建设工作的组织领导，强化示范带头作用，将法治建设摆在全镇工作重要位置，充分发挥领导班子协调保障作用，制定年度普法责任清单、年度法治宣传教育活动实施方案，对照法治建设责任分工，安排各业务部门对接协调，有效解决法治建设中存在的问题，切实保障我镇法治建设各项工作高效有序推进。

二、存在的主要问题

我镇的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：部分干部职工对全面推进法治建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式化解问题的能力还有待提高；法治工作队伍建设仍有待加强，专业性有待提升，专业人才缺乏。

三、2023年主要工作思路

（一）加强理论学习，强化法治思维。进一步健全完善领导干部学法制度，提高党员领导干部的宪法意识和法治观念，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要批示指示精神，立足本镇工作实际，不断加强法治政府建设，依法有序推进各项工作。

（二）抓好责任落实，强化履职担当。认真贯彻区委、区政府有关法治政府建设相关指示精神，落实单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治机构建设，完善相关制度，规范行政执法行为，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

（三）加大宣传力度，营造法治环境。全面加强法治宣传力度，以老百姓喜闻乐见的方式开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，引导群众养成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，营造良好的法治环境和氛围。