重庆市江津区慈云镇人民政府 关于2021年推进法治政府建设的报告

2021年，慈云镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升法治化、规范化，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设情况

（一）全面落实法治政府建设责任

切实履行“第一责任人”职责。镇党委、政府高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事范围，成立了法治政府建设工作领导小组，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高，推动依法行政、严格执法、公正司法、全民守法各项工作在慈云落实落地。严格执行依法决策程序。党委定期听取法治政府建设情况汇报，每年向区政府报告上一年度法治政府建设情况，并以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告，始终将法治政府建设工作纳入镇发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。结合《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会2021年工作要点》进一步明确村社区、各站办所和企事业单位的工作职责。各村（社区）还根据两委换届实际，及时调整充实了依法治村（社区）工作小组，形成主要领导负责抓，认真履行第一责任人责任，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）深入推进依法行政

积极组织领导干部学法培训。落实领导干部学法制度，将依法行政工作纳入对机关干部年度考核中，通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性。积极组织领导干部进行学法培训，以《宪法》、《民法典》、《刑法》等法律法规为基础，重点围绕扫黑除恶、征地拆迁等与群众切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习，提高领导干部依法行政意识。同时推广机关干部和社区党员下载学习强国APP，从而有效强化了干部的法治意识，提升了干部依法行政、公共执法能力，切实有力营造了法治氛围。干部年度普法考试应考68人，参考68人，参考率100%，合格68人，通过率100%。创新基层治理模式。紧紧围绕乡村振兴、乡村治理体系建设，坚持以加强党的建设为核心，以加强自治建设为基础，强化法制保障，推行四个“全覆盖”。“法律进乡村”全覆盖，全镇聘请3名资深律师，每个人负责两个村（社区），以院坝会、“田园讲堂”等方式开展普法宣传，提升法治意识，解决群众法律纠纷。“雪亮工程”全覆盖，除上级补助外，全镇另投入6万余元安装群测群防监控112个，实现全镇便民服务中心、主要道路等重要区域全覆盖。民事调解全覆盖，借鉴“枫桥经验”，分片区配齐配强人民调解员，以村民代表、老党员、人大代表等开展人民调解，建立“综治一站式”便民服务站，及时化解群众矛盾，确保“大事不出镇，小事不出村”。治安巡逻全覆盖，各村（社区）吸纳党员志愿者、网格管理员组成112人巡逻队常态化开展义务治安巡逻，确保辖区安全稳定。

（三）严格规范执法工作

规范公正文明执法。推进综合行政执法改革，落实各部门安排专人，按照类别、对口部门等积极地与区各职能部门对接，梳理明确市区下放职权的办事指南、工作流程等，推进镇综合行政执法工作；严格行政执法队伍管理，落实行政执法人员办理行政执法证，做到持证上岗。组织业务骨干参加上级举办的行政执法人员资格考试，共申办行政执法资格证6份。按照有关要求，督促和协助蔡家维权法律服务所签订有偿村（居）法律顾问合同6份。代表慈云镇政府处理纠纷1件次，协助镇政府处置重大信访问题3件次。联系律师、法律工作者、区法院、区信访办等7次。草拟（修改）村（居）合同（协议）2份，草拟（修改）信访答复（回复、报告）1份，解答村（居）法律咨询11件次。已于2020年完成6个村（居）公共法律服务室建设，提前完成了2021年任务目标，并在2021年度对此项工作进行了巩固。镇公共法律服务站（法律援助站）接待群众法律咨询41件，走访村（居）法律服务点（法律援助点）4次。推动党务政务居务公开。充分发挥涉权事项管理平台作用，明确镇各部室牵头职责和负责事项，分别制定涉农、城市居委的居务公开和民主管理工作流程分解图，开展“一门式、一网式”党务、政务服务，全面推行社区党务居务公开，深入推进社区居务公开民主管理工作，把其列入社区考核考评体系，切实全面推动社区居务公开工作的规范、有序进行。

（四）扎实开展法治宣传

依法开展疫情防控法治宣传教育。下沉到疫情防控第一线，落实网格化管理责任，重点围绕防、控两个环节，扎实织密疫情防控网。通过播放广播音响、挂横幅条、张贴海报等方式以法治思维和法治方式开展疫情防控工作。引导广大干群增强法治意识，知晓相关权利义务，支持和配合疫情防控工作。开展多样性普法活动。在辖区内开展形式多样的普法宣传活动，充分利用党史学习教育、安全生产大检查等专项活动和“4.15全民国家安全教育日”“安全生产月”“消防安全日”“12.4国家宪法日”等特殊时间节点，在文化广场、文化室、图书角馆宣传阵地，借助LED电子屏、宣传展板、横幅、海报、书籍、手册等宣传载体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办法治茶话会、院坝会、赶集日集中宣传等方式，有效提高了广大村（居）民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。共开展法治院坝会9场，参与宣传群众900余人次；累计发放资料20700份/册。参与开展法治文艺演出3场，参与人数2000余人次。组织或参与法治讲座及培训15场。

二、存在的主要问题

我镇的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：综合行政执法机制尚未完全理顺，综合执法配套措施有待完善，执法职能和审批职能不对称，增加了业务难度；基层干部队伍法治观念及实践能力薄弱，法治思维和法律意识还不强；法治宣传教育相对缺乏吸引力和感染力，普法、学法、用法各个环节有所脱节，法治宣传的效果有待进一步提升。

三、下一步工作安排

一是进一步理顺综合行政执法机制，确保行政执法有法可依，通过逐步健全法制机构、吸纳优化法律人才、完善法律顾问制度、强化法律知识培训等多种手段，提升综合行政执法水平；

二是加强教育培训，不断提高干部队伍法治素养。进一步创新培训方式，对各级干部队伍开展长效学法用法学习活动、廉政教育、业务技能培训等。

三是持续深入开展普法宣传活动，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。

                                  中共重庆市江津区慈云镇委员会   

                                   重庆市江津区慈云镇人民政府    

                                 2022年3月1日