重庆市江津区慈云镇人民政府关于2019年法治政府建设情况的报告

重庆市江津区慈云镇人民政府

关于2019年法治政府建设情况的报告

按照区委、区府《关于印发《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》的通知》（江津委发〔2017〕21号）精神，我镇积极开展了法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、主要负责人履职情况

一是加强对镇法治政府建设的组织领导，法治建设工作有规划、有计划，及时研究解决在法治政府建设中遇到的问题，为推进法治建设提供必要保障。二是严格执行重大行政决策法定程序，现聘请联佳律师事务所叶永棋为慈云镇政府法律顾问，依法制定和自查规范性文件，落实推进政务公开。三是依法履行政府职能，落实好行政执法责任制，督促工作人员严格规范公正文明执法。四是督促领导班子其他成员和政府部门负责人依法行政，落实政府内部监督和接受专门监督，自查自纠工作人员行政不作为和乱作为现象。五是自觉维护司法权威，落实行政机关出庭应诉制度。六是组织实施好普法规划，做好年度普法计划，推动落实“谁执法谁普法”责任，督促机关工作人员学法用法。

二、主要举措和成效

（一）行政权力运行制约和监督情况

按照《方案》精神和有关巡查整改、监督执纪的意见和要求，我镇修订了慈云镇行政会议事规则，将行政权力置于阳光和制度的笼子里运行，在经济往来中5万元及以上均由党政联席会议集体决策，重大行政决策按照国家、市、区有关规定进行。在2019年度，我镇未发生重大行政决策失误。

（二）行政执法体制改革情况

按照完善机构设置有关要求，整合了安全生产、食品药品安全、市政环保、农林水利等部门的行政执法权，实施综合执法，按要求对执法人员进行了调整、充实、培训杜绝了多头执法、交叉执法等情况。2019年全面完成了行政执法量化考核指标，无行政执法过错责任事件发生。

（三）行政执法责任制落实情况

合理并严格确定了执法部门责任，建立了责任追究长期机制，并加强执法监督，配合区级部门加强执法检查，畅通行政执法投诉举报渠道，预防和杜绝了行政执法过程中可能存在的执法腐败行为。

（四）纠错问责情况

严格落实党政领导干部问责规定，认真履行党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，加大问责力度，强化责任倒查和“一案双查”，对巡查整改和监督执纪反馈的意见和突出问题，进行了严肃积极的整改落实。

（五）依法化解矛盾纠纷情况

每月进行矛盾纠纷和信访问题排查，对可能引起重大舆情和上访的矛盾纠纷及时梳理化解，引导纠纷当事人依法表达诉求和维权，2019年共化解大小民间纠纷178件次，其中：重大疑难纠纷6件次。

（六）行政执法人员及辅助人员管理情况

在全面清理行政执法人员资格以来，过人员调离、退休后，镇现有行政执行资格人员9名，做到了行政执法人员持证上岗，没有无证人员从事行政执法活动或无资格人员持有行政执法证的现象，同时加强对执法人员的素质教育和考评考核，严格执法辅助人员选用和管理，无执法辅助人员单独执法的现象。

（七）行政复议、行政应诉、行政赔偿情况

2019年以来，我镇未有行政执法行为被申请行政复议，也未有因执法违法产生行政赔偿等情况。

（八）备案和合法性审查情况

修订完善了慈云镇行政政议事规则，对重大决策进行决策评估和合法性审查，充分听法律顾问对重大决策的法律咨询意见，多方听取法律工作者的意见和建议等，确保了行政重大决策过程中权力的正确运行和政府的正确履职，并对制定的规范性文件等进行了上报备案。

（九）法治教育培训情况

建立了中心组学习制度和干部职工法律知识学习培训制度，通过集中培训、专题讲座、知识竞赛、考试考核等活动，增强领导干部、工作人员依法行政的意识和能力。2019年度法制理论知识考试应试62人，参考62人，合格62人，合格率100%。

（十）法律顾问配备情况

常年聘请重庆市联佳律师事务所主任律师叶永棋为慈云镇政府法律顾问，镇辖区内2居4村由江津维权法律服务所慈云分所派驻免费村（居）法律顾问全覆盖。2019年度至今，累计列席党政联席会1次，审查合同协议5份，行政决策咨询20余次。

三、存在的不足和原因

（一）不具备法治建设专职人员

镇政府因编制人员有限，仍未有从事法治建设专职工作的人员，争取在2021年度时落实专职法治建设工作人员，专职从事法治政府建设工作。

（二）落实法治建设工作有待加强

对法治建设工作存在只求过关的思想，应继续贯彻和落实好《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，加强法治政府建设的主动性，将其为一项基础性和全局性工作，摆在更加突出的位置。

四、2021年和“十四五”期间工作思路

（一）继续落实法治政府建设精神

认真贯彻和落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，充分认识法治政府建设的重要性和紧迫性，把加强法治政府建设作为2021年和“十四五”期间的重点工作来抓。

（一）继续完善法治政府建设有关制度

完善领导干部学法、依法科学民主决策、规范行政执法行为、执法监督、错案追究等依法行政的各项配套制度。对已制定出台的各项制度要不断完善，加大落实力度。

（二）继续加强综合行政执法队伍建设

把提高行政执法人员业务水平作为基础性工作常抓不懈，抓好法律知识和专业知识培训，完善对执法队伍的纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设和作风建设。

特此报告

重庆市江津区慈云镇人民政府

2020年3月16日