重庆市江津区蔡家镇人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共重庆市江津区蔡家镇委员会

重庆市江津区蔡家镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

根据《2024年全区法治政府建设工作要点》，蔡家镇党委、政府锚定目标，狠抓落实，现将一年来工作推进情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）坚持法治思维，严格压实法治责任。

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。蔡家镇党委、政府高度重视法治政府建设，镇领导干部带头进行专题学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》，激发良好学习氛围。为切实领会党的二十大精神，多次组织全体干部召开了“党的二十大精神贯彻落实会”。同时开展政府法律顾问讲授法治课2堂、“法治讲堂”12次、“以案四说”1次，不断提升全体干部知法守法和学法用法素养，提高其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是严格落实法治政府建设的责任。按要求严格压实领导责任，扭紧法治政府建设第一责任人职责链条。镇党委、政府落实一把手责任，形成“党委带动、政府行动、专班推动、协调联动”齐抓共管格局，并成立了法治政府建设工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，科学谋划部署推进法治建设工作。领导小组下设法治建设办公室，分管领导负责统筹协调法治建设日常工作，定期召开会议，听取工作汇报情况。建立纪检监督协作的工作机制，落实工作协同、成果共享、线索移交等，形成督察合力；同时完善考核制度，把法治建设完成度纳入年终镇村干部目标考核。

（二）完善执法机制，严格规范文明执法。

1.全面规范行政执法行为。

我镇全面贯彻落实行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度和执法监督制度，全年无一起违规执法行为。一是深化落实行政执法“三项制度”，规范行政检查、行政处罚等行为，保证执法信息公开透明、执法全过程管理、执法决定合法有效，同时全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。二是配合优化全市统一行政处罚文书规范和文书模板，深化重点领域行政执法案卷评查工作。三是推动完善招投标、征地拆迁等行政执法程序规则。四是规范行使行政处罚裁量权，推动行政执法单位落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。同时我镇积极加强执法作风建设，要求每位执法人员做到着装整齐、用语规范、举止文明，坚决杜绝选择性执法、不文明执法等行为，从源头上杜绝不规范执法行为，不断提升行政执法公信力。

2.善用大数据加强基层法治监管。

我镇积极推进行政执法信息和网络监督平台建设，逐步实现一个系统终端录入信息、多个平台互联互通共享。按市级、区级部署安排，逐步打通数据归集渠道，强化数据对接和应用模块建设，探索建立基层行政执法联系点、“专业化+网格化”行政执法监督员等制度；按照数字重庆建设的要求，化解网格化“最后一公里”治理不畅的问题，积极响应构建“一中心四板块-网络”基层智治体系，切实用好一体化治理智治平台，强化统筹调度，准确在地图上划分好网格，实现全覆盖，落实网格专人专项负责，形成全镇常态化数字化处理日常工作的模式，努力做到“线上是常态，线下是例外”。当前我镇已完成村（居）111个网格划分，每个网格按照“一长三员”进行配置，每天由基层治理指挥中心进行线上统一调度，“点对点”指导服务；有效推广“数字镇村”云监控系统，纳入平安建设管理的监控探头共计2647个，其中雪亮工程215个，由政府投资完成建设100个，发动村（居）民安装并纳入管理2332个，有效实现了重要路口、广场、学校等重要场所的全覆盖；同时组织基层社会治理力量实时监测，强化线下线上联合巡查，切实构筑“人防+技防”的社会治安防控体系。

3.有效化解矛盾纠纷增幸福。

我镇全面摸排各行业辖区内存在的矛盾纠纷，坚持早发现早解决的原则，制定《集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动方案》，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护好全镇的平安稳定。今年累计排查矛盾纠纷516件，(其中家庭婚姻情感纠纷类93件、邻里纠纷类132件、征地拆迁纠纷类17件、农业农村纠纷159件、房产物业纠纷2件、人力社保服务纠纷3件、交通运输纠纷7件、金融纠纷14件、城市管理纠纷2件、教育培训纠纷1件、其他纠纷类86件)，化解493件，化解率95.5%，其中基层化解271件，基层化解率96.1%。我镇辖区内区矛盾纠纷、群体性事件、违法犯罪警情数量实现“三连降”，群众获得感、幸福感、安全感得到“三提升”。

4.开展普法宣传促法行。

一是实施精准普法，以群众需求为导向，积极整合本镇法律资源，开展“点单式”普法，尤其是针对群众反映最激烈的、民众关注度高的民生问题进行宣传，切实提升群众用法治思维解决矛盾纠纷能力。二是突出专门普法，结合我镇日常行政执法工作，有针对性地开展涉及民生领域的法治宣传，全年共集中开展《民法典》、防范电信诈骗、防止学生溺水等各类普法活动12次，召开法治院坝会36场，开展法律服务志愿者进村居活动11场，发放宣传资料1万余份，张贴宣传标语12条，不断提升群众知法守法用法素养。三是强化基层普法，围绕基层社会治理现代化，针对养犬管理、养老服务、大气污染防治、生态环境保护等法律法规，基层群众对于这方面的知晓度低，我镇加大宣传教育普及力度，以院坝会、拉横幅、大喇叭等多样形式提升其知晓率和重视度，畅通法律法规盲区。

5.提升综合执法人员业务水平。

为行政执法人员“法治充电”，健全行政执法协调监督培训机制，加强行政执法监督队伍建设。强化法治思维和加大法律职业技能训练培训力度，常态化推进综合行政执法人员业务培训，加强警示教育；组织学习公共法律知识、专门法律知识、新实施法律法规等内容，筑牢基层法治基础聘用第三方法律顾问对专业棘手的诉讼法律问题进行有效解答；每季度对综合执法人员进行考核，强化履职必备法治基本理论、专业知识技能、行政执法实务等标准化教育培训，培养一批综合行政执法“多面手”。

（三）实现互联互通，数字赋能政务服务。

一是落实让数据跑业务，实现数据共享。依托“渝快办”平台，积极推动智能审批，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，有效防止以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。事项覆盖数量166件，承诺办理时间无超时情况，村（社区）各便民服务中心无被投诉人员；一呼即应破难题。构建多元诉求感知体系，打通12条社情民意线上收集渠道，联动11个村社、4个板块，全天候倾听，把群众的急难愁盼一一化解。截至目前，已回复处理群众反映事项297条，办结平均时长在2.5个工作日内，办结率达100%，满意率达95%以上。二是深化政务公开，实现政府服务透明化。根据《政府信息分类规范》，清理政府信息并录入统一的政府信息公开管理系统，通过政府门户网站向社会公开；完善镇政府信息公开服务中心，加强镇公众信息网站和村远程教育站的维护管理工作；进一步完善镇政务公开栏，公开镇工作职责、服务项目、收费项目、收费依据和标准、与群众利益密切相关的重大行政决策、为民办实事项目等内容。今年来我镇围绕农业生产、森林防火、禁毒反炸、安全生产、乡风文明建设等与人民群众利益相关开展的工作及时公开，在门户网站上主动公开信息共56条,其中领导分工10条，工作动态24条，通知公告9条。

二、存在的问题

（一）执法队伍建设有待提升。缺乏法治专业人才，人员更新缓慢乏力，人员知识结构不合理，法治意识有待持续加强。

    （二）执法方式方法偏向传统。当前执法主要还是以现场实地管控为主，借用智能手段约束、管控违法行为，开展非现场执法的力度不够。

（三）全民普法方式较为单一。我镇地处江津南部山区，常住人口多为中老年人，文化水平普遍不高，法治意识不强，日常普法工作力度不深入，效果有待加强。主要依靠线下院坝会、宣传会、流动法治宣传车等方式进行法治宣传，未来可结合线上等多种方式加大宣传力度。

三、2025年主要工作思路及打算

（一）主要目标。

我镇将持续夯实法治思想，一以贯之以全面深入学习贯彻党的二十大精神为主线，以习近平法治思想为指引，自觉主动把实事求是的法治精神、依靠群众的法治路线、平等公正的法治原则、求实创新的法治作风贯穿于新时代法治政府建设全过程各方面，保持思想与党中央的高度同频，始终把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设各领域全过程，围绕人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，加强制度建设、不断提高依法决策水平、有效提升依法行政能力。

（二）下一步打算。

1.在依法行政工作上持续发力。

在思想上高度重视，不断提高政治站位、提升思想认识水平，厘清工作思路，明确工作目标；在行动上切实履行，不断推进法治政府建设第一责任人履职尽责，及时更新完善领导机制，形成内外合力、精准发力，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，切实增强法治政府建设的针对性和实效性。

2.强化行政执法能力水平。

坚决落实学法常态化，定期组织机关干部、执法人员学习法律知识，夯实法律基础，更新知识库，针对执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节开展专题培训，并逐步建立“以案释法”案例库，完善工作机制，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。

3.规范执法流程。

完善规范制作执法文本，定期抽查执法案例文本，及时发现执法过程中出现的问题，及时纠偏，督促执法人员牢固树立程序意识，严格按规定执法，提高执法效率和执法质量。

4.创新法治宣传教育工作方法。

制定年度普法计划，不断创新宣传法治工作的方式方法，依托大数据、物联网的发展模式，借助“四微一端”、抖音、门户网站等线上平台开展宣传教育活动，针对线下常态化的院坝会、宣讲会等形式，开展当事人现身说法，以身释法，用身边人、身边事加强群众法律意识，打造法治政府。

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                      2025年1月 15  日