重庆市江津区蔡家镇人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2022年以来，蔡家镇在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，深入学习贯彻党的二十大精神，党的二十大报告明确指出要把法治建设摆在极其重要的位置上，我镇积极践行习近平法治思想，推进各项工作的法治建设，现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）党政主要负责人推进法治建设的工作情况。一是强化领导责任，落实法治政府建设第一责任人职责。镇党委、政府高度重视法治建设工作，成立了法治建设工作领导小组，落实一把手责任，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，科学谋划部署推进法治建设工作。领导小组下设法治建设办公室，分管领导负责统筹协调法治建设日常工作，定期召开会议，听取工作汇报情况。二是做好统筹规划，扭住法治政府建设的着力点。围绕《2022年全区法治政府建设工作要点》的目标任务，把我镇各项工作纳入法治建设的轨道上，领导干部以身作则，带头学法、知法、懂法、用法，营造单位法治氛围，激发全体上下用法治思维解决问题。同时，我镇完善考核制度，把法治建设完成进度纳入年终镇村干部目标考核。

（二）夯实理论学习，提升法治意识。定期召开法治建设工作推进会，认真学习贯彻《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》文件精神，结合《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，理清工作思路。党的二十大召开后，镇党委中心组第一时间将党的二十大报告纳入学习内容，多次组织召开了全体党员干部“党的二十大精神贯彻落实会”，坚决做到与党中央同频共振。政府法律顾问讲授法治课2堂，开展“法治讲堂”2次，开展“以案四说”3次，不断提升全体干部知法守法和学法用法素养。此外，全年共集中开展《民法典》宣传、防范电信诈骗、防止学生溺水等各类普法活动12次，召开法治院坝会24场，开展法律服务志愿者进村居活动12场，利用开展防疫工作加强普法宣传20次，发放宣传资料3万余份，张贴宣传标语245条，不断提升群众知法守法用法素养。

（三）严格依法行政，用制度武装行动。为进一步提升行政决策水平，以科学民主决策机制为基础，着重围绕已有行政决策规则，狠抓制度落实。一是坚持党委会会议议决制。2022年以来，凡是涉及镇域内经济社会发展和关乎群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议题，分管领导先期审查，最后提交镇政府党委会会议讨论决定的制度和程序。二是引入行政决策的组织论证制度。坚持四项制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；全面贯彻落实行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度和执法监督制度。全年无一起违规执法行为。

（四）规范队伍建设，提升执政效能。一是镇党委、政府成立机关效能建设领导小组，镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，有关分管负责人为领导小组成员，具体负责机关效能建设的日常工作。二是建立行政效能投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，切实做到公开化、透明化，向社会公开效能建设投诉举报电话，接受大众的监督。三是完善绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员办公室各司其责的原则，采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的考核方法，把考评结果列入年终目标责任制考核。

（五）实现互联互通，赋能政务服务。一是落实让数据跑业务，实现数据共享。依托“渝快办”平台，积极推动智能审批，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，有效防止以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。事项覆盖数量115件，承诺办理时间无超时情况，村（社区）各便民服务中心无被投诉人员；及时受理“互联网+督查”平台问题线索，专人定期定时更新系统，有效提高监管事项覆盖率，做到答复既有力度也有温度，切实为人民解忧解惑。二是深化政务公开，实现政府服务透明化。根据《政府信息分类规范》，清理政府信息并录入统一的政府信息公开管理系统，通过政府门户网站向社会公开；完善镇政府信息公开服务中心，加强镇公众信息网站和村远程教育站的维护管理工作；进一步完善镇政务公开栏，公开镇工作职责、服务项目、收费项目、收费依据和标准、与群众利益密切相关的重大行政决策、为民办实事项目等内容。三是规范文件制发，实现统一合规管理。全面清理规范性文件，针对无法修订、废止或者宣布失效的文件，进行全面清理，销毁或归档保存。

（六）驱动良法善治，化解基层矛盾。一是让法律入村，解决群众法律咨询“最后一公里”问题。有序推进“重庆市村居法律顾问平台”入村，通过院坝会、村集体座谈会、大喇叭、拉横幅等形式，提升其关注率和应用率；引导村级法律服务顾问为困难群体免费提供法律服务，开展“法智”帮扶，增强困难群众法律意识，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。二是设置人民调解员制度，构建矛盾纠纷大调解格局。目前成立普法宣传骨干队伍1支，设立法治（法治文化）专业课堂1个，建立首席人民调解员制度，矛盾纠纷排查化解会议制度，重大决策部署研判前移机制，常态化分层级开展“周例会”、“双月会”，形成由镇、村一把手亲自抓总，矛盾纠纷排查前移的三级有机联动体系。三是落实问题导向制度，推动疑难案件化解。坚持开门接访、主动下访、领导接访，耐心疏导来访群众，打消疑虑，切实办实事。截至2022年底，全镇共开展矛盾纠纷排查12次，调处各类矛盾纠纷368件，调解成功367件，涉及金额99万余元，调处成功率99%；接待群众128批次，共计368人次，中央、市、区交办“治重化积、清仓见底”案件目前已全部化解。

（七）打造防护体系，筑牢安全保障。实施特殊人群精准化服务管理。管控精神障碍患者215人、重症精神病患者58人、在册邪教人员8人、管控社区矫正人员19人。善用技术赋能，强化技术防控。有效推广“数字镇村”云监控系统，纳入平安建设管理的监控探头共计2647个，其中雪亮工程215个，由政府投资完成建设100个，发动村（居）民安装并纳入管理2332个，有效实现了重要路口、广场、学校等重要场所的全覆盖；同时组织基层社会治理力量实时监测，强化线下线上联合巡查，切实构筑“人防+技防”的社会治安防控体系。

（八）依法保护生态，持续优化环境。一是河长制工作得到全面贯彻。共开展各级河长巡河1109次，完成率均达100%以上，发现处理问题12件，清理河岸垃圾、河沙等300余吨，更新河库管理名录，进一步完善编制镇级“一河（库）一策”。二是林长制工作实现全覆盖。新建森林防火消防水池4口，新建森林防火宣传杆7根，配备巡山护林人员18名；全年共开展防火宣教院坝会500余场次，发放宣传资料30000余份，处罚野外违规用火35起，处罚金10100元，及时处理破坏森林资源行为,保护森林资源生态安全。三是长江十年禁捕得到强力贯彻。禁渔巡查、夜间巡护实现常态化，劝返休闲垂钓人员40余人，抓获违法捕鱼电鱼人员2人。笋溪河、孔目河、复兴河、清溪河、龙吟河等常年保持Ⅲ类水质，集中饮用水水源地水质达标率实现100 %。

二、法治政府建设工作中存在的不足

（一）普法宣传力度有待加强。在2022年度受疫情的影响，入村入户开展普法的工作受阻，更多依托线上宣传普法，但结合农村老龄化、留守儿童多等实际工作开展情况，线上普法收效甚微。

（二）社会和谐稳定还需巩固。一些潜在社会矛盾和历史遗留问题、不稳定因素等依然存在，在科学、有效处置方面任重道远；长期疫情阴霾笼罩下，群众心理健康遭受影响，社会心态也在发生变化，如果不及时疏导可能会从某一点触发升级为群体性事件，从而引发社会矛盾。

（三）执法队伍法治水平有待提升。基层的执法工作的综合性要求较高，面临的复杂性和困难度加大，以及相关专业人员的法律知识学习深度的不足，执法人员专业性有待提高。

三、2023年推进法治政府建设工作思路

（一）加强宣传引导，提升群众法律素养。注重宣传形式的多样性，丰富宣传内容，送法上门，以群众喜闻乐见的方式开展普法工作，不仅要注重普法的专业性，讲明利害，同时要注意语言的通俗易懂性，要让普法行动产生实效。

（二）加大依法执政力度，维持社会和谐稳定。针对社会存在的风险隐患，长期遗留问题等，做到有法可依、有法必依、执法必严，全面肃清社会存在威胁群众切身利益的问题。不仅要注重从严防护，同时也要关注群众的心理健康问题。当前虽已经实施疫情放开管理，但仍应把社会心理服务、守护群众心理健康纳入日常工作开展的重要内容，搭建好社会心理服务体系，针对突发事件提高反应速度，提高主动服务意识，使之成为常态化、制度化工作模式。多措并举切实提升群众的幸福感、安全感、满足感，助力服务型法治政府的构建。

（三）扎实执法队伍专业能力，切实提升政府法治水平。坚持党的领导，结合当前新形势下党建工作要求，加强执法人员的党史学习教育，提高政治素养；同时强化法律知识的学习，熟记法律条款，增强执法专业性，提高群众对法律的尊重度；执法方式差异化，精准有效提升依法行政水平；加强与公安、司法、法院等部门的执法联动性，形成共同监管模式，多方努力提升法治水平，维护法律的权威。

特此报告

中共重庆市江津区蔡家镇委员会    

重庆市江津区蔡家镇人民政府    

2023年2月24日   

（联系人：李武军，联系电话：13896379518）