重庆市江津区蔡家镇人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，在区委、区政府的坚强领导下，蔡家镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实区委、区政府决策部署，全面完成《2021年全区法治政府建设工作要点》规定任务，法治政府建设有序推进，现将情况汇报如下：

一、主要措施及做法  

（一）强化组织领导。

镇党委、政府高度重视法治建设工作，主要领导严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履行职责，始终把法治政府建设作为全面依法行政的主要抓手，通过党委会、行政办公会研究部署法治政府建设工作，及时有效的解决法治政府建设中存在的问题，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。全镇各级各部门深入学习宣传，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习和各级干部教育培训重要内容。2021年开展党委理论中心组学习8次，领导班子会议学法4次，开展专题讲座4次。

（二）全面落实依法行政。

1. 全面优化政务服务。开展“万家企业大走访”活动，帮扶企业及项目228个，解决问题34件。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，有效防止以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护。建设完成镇公共服务大厅“一窗综办”和政务公开专区，实行一站式服务，使办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化。

2. 完善依法决策机制。邀请法律专家对我镇机关人员定期开展行政法律法规的学习和培训，严格执行法定程序。聘请重庆市市江津区蔡家法律服务所律师参与镇内涉法问题研究讨论并提出相关法律建议，并在依法决策中发挥重要作用，全年审查政府合同50余份，提供法律咨询和建议40余次。重大决策集体讨论，党政主要负责人在集体讨论基础上做出决定，实行全过程记录和档案管理。

3. 推动执法规范化管理。积极推进行政执法规范化管理，严格落实执法人员持证上岗，接受区应急局、区交巡警支队、区消防救援支队等区级部门授权，开展对道路交通、易燃易爆、消防等进行执法查处，推行执法全过程记录和行政执法公示制度。极推进“首违不罚”、人性化执法、“柔性”执法，做到见违必纠、处罚有据、依法执法，并在执法中普法，提高群众守法意识。组织分管领导、执法干部等6名同志参加市、区级各类执法培训，提高部门执法能力，规范执法行为。

4. 加强普法宣传教育。深化村（社区）“三治结合”建设点加大全民普法和依法治理工作力度。抓好重点人员学法工作，重点抓好政府机关工作人员、村（居）社干部的学法工作，有计划、有重点的部署学习任务，通过机关干部大会、党员主题日等形式，组织全体干部认真学习《宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《公职人员政务处分法》等法律法规，组织在编干部职工和村居书记参加年度法治理论知识学习考试，提高干部职工的法律素养。重点做好社会宣传工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力提升公民法治意识，开展多种形式的法治宣传教育活动。切实发挥村社作用，广泛发动志愿者，加强卫生防疫等法律知识的宣传，推进常态化疫情防控。充分利用宪法宣传日、国际禁毒日、法治宣传月、安全生产月等重要节点，开展宪法宣传、电信诈骗、禁毒宣传、民法典等系列活动，通过车载流动法庭、法治院坝会等形式，以案释法，把法律知识送到群众手中。

5. 主动接受各界监督。自觉接受人大、政协、司法、社会等各方面监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，虚心听取各方面的意见和建议，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。切实履行政务公开职责，重点推进决策执行以及财政预算、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开，接受群众监督。强化对公务用车、政府采购、政府合同、重大项目等重点领域的内部监督，规范工作流程。根据《关于加强行政机关应诉相关工作的通知》要求，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年蔡家镇无行政复议案件和行政诉讼案件。

6. 依法化解矛盾纠纷。推进“四个一”建设，建立普法宣传骨干队伍1支，设立法治（法治文化）专业课堂1个，并持续提炼一批法治先进典型。建立三个机制，设置首席人民调解员制度，完善矛盾纠纷排查化解会议制度，建立重大决策部署研判前移机制，常态化分层级开展“周例会”、“双月会”，形成由镇、村一把手亲自抓总，矛盾纠纷排查前移的“全程参与式治理”三级有机联动体系，设立人民调解专家库，拥有调解专家5名，首席人民调解员2名。2021年共办结上级交办和平台流转信访件97件，领导干部接访下访177次，排查调处出各类矛盾纠纷和不稳定因素85起，完结率100%，最大限度减少不和谐因素。

二、存在的问题和不足

一是少数干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高。二是法治宣传教育工作仍存薄弱环节，农村地区大多数青壮年外出务工，在家人员文化水平不高，普法教育难以达到预期效果，少数群众存在信访不信法心理。三是行政执法力量仍然不足，执法队伍稳定性差，执法队伍整体素质有待提升，综合行政法成效还不够显著。

三、下一步工作打算

（一）持续深学笃用习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，始终把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持厉行法治，站在全局和战略高度来认识、把握和推进法治政府建设。

（二）进一步加大普法工作力度。创新法治宣传教育形式，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。提升全民守法意识，努力促进群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

（三）进一步加强行政执法工作。配齐配强执法人员，进一步提升执法保障，全力稳定执法队伍。继续加强执法人员通用法律和相关执法业务知识的培训学习，严格规范执法流程，确保执法公平、公正、公开，不断规范行政执法行为。