重庆市江津区白沙镇人民政府2024年度法治政府建设情况

重庆市江津区白沙镇人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的关心帮助下，白沙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升法治政府建设工作水平。现将白沙镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，提高依法行政能力及水平。党委政府充分发挥推进法治建设的领导核心作用，召开专题会议研究部署法治建设年度工作，定期听取重点专项工作推进情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。严格对照《2024年江津区法治政府建设工作要点》，统筹镇法治建设科、法律顾问推进法治建设工作。常态化学习党的二十大精神、习近平法治思想和“一规划两纲要”，学习2024年新修订的《行政复议法》等法律法规。组织机关干部通过网络干部学院、学习强国APP等方式，线上学习《习近平法治思想学习纲要》。严格落实领导干部学法考法制度，组织1名新提任领导干部参加法治理论考试和庭审旁听。开展机关干部职工“依法行政”专题培训，邀请区司法局行政复议科科长进行专题授课，加强干部法治思维和依法行政能力建设。

（二）提高文件质量，加强规范性文件管理水平。进一步加强规范性文件审查工作，作为江津区人大常委会规范性文件双重备案试点镇之一，制定了《白沙镇人民代表大会规范性文件备案审查的办法（试行）》，探索适度扩大审查范围，并开展事前介入，针对政府拟制定的非规范性文件，重塑文件签发流程，将征求镇人大主席团、代表建议纳入必需环节。邀请部分镇人大代表、村（社区）干部、选区选民、规范性文件利益相关方等人员参加审查，广泛听取民意。截至目前，审查镇人民政府备案的规范性文件12件，其中通过“规范性文件融e查”审查1件。2024年7月废止规范性文件1份。11月14日白沙镇人大规范性文件备案审查工作经验获重庆人大备案审查信息刊发学习推广，并分送全国人大常委会法工委备案审查室。11月29日荣昌区人大常委会监察和法制委带队到白沙学习双重备案工作经验。

（三）强化科技创新，丰富“智能化”执法手段。深入推进行政执法“三项制度”，加强行政执法协调监督工作。一是融入“141”基层管理体系，打造“数字+网格化”管理模式，基层网格员作为前沿触角，将实时发现、收集到的信息线索通过移动终端上报指挥中心，由指挥中心直接指派综合执法岗人员进行处理，综合执法“最后一米”问题实现了“人防+技防”“1+1>2”的效应。二是全面运用执法+监督，行政执法人员全部上线数字应用，行政检查、处罚全程线上运行，执法能力、效率和质量得到大的提升，共开展掌上执法检查281次，行政处罚案件52件，简易程序现场处罚45件次，一般程序共7件次，罚款1.015万元。查处餐厨垃圾违法收运8件，罚款1.33万元。查处存量违法建筑11起，共计约2000平方米，缴纳罚款73万余元。三是善用科技手段，通过公共监控、无人机巡逻等方式，实现街面监控、现场执法的信息化和数字化，有效控制占道经营、渣土污染、违法建筑和违法广告等问题，有效落实各领域安全监管责任。

（四）坚持法治护航，构建便民利企业政务环境。坚持“创新+服务”两手抓，全力提升政务环境。推进集中受理，完成新“渝快办”平台乡镇层级事项清单的梳理和填报、部署电子政务外网、梳理硬件需求、完成新事项的领取。今年5月开通婚姻登记档案查询功能，群众补办结婚证，可就地查询档案，一窗办理，今年6月增设出入境受理点，为群众提供了更加便捷、高效的出入境服务。推行“不见面”审批，以“网上办、自助办、预约办”等方式有效分流大厅人流，大力推广24小时政务服务自助区“自助办”功能，群众自助查询、办理业务10000余件次。提升审批质效，受理审批事项1860件，办结率达100%。优化审批服务方式，变“等审批”为“送服务”，先后推出上门审批、流动审批、容缺受理，开展创新审批服务170余件次。实行“在线咨询、线上申请”模式，提供在线审批指导，引导企业足不出户办事，提供在线咨询服务223件次。

（五）强化源头治理，依法高效化解矛盾纠纷。成立信访法治化工作领导小组，印发《白沙镇信访工作法治化建设“试点”工作实施方案》，按照“五个法治化”工作要求推动信访工作，印制信访工作法治化“路线图”“导引图”、白沙镇信访工作法治化宣传手册等加强宣传，聚焦前端预防，推出“易扫访”细化完善信访基础业务工作规范，有效搭建起推进信访工作法治化的“四梁八柱”。信访事项及时受理率、按期答复率均达到100%，初信初访一次性化解率达96.5%。加强“一庭两所”协作配合，选派村（社区）调解经验丰富的人员3人，参与诉前调解。全量录入社会矛盾纠纷多元化解系统1608件，化解率99.94%。各级各类调解组织共调解矛盾纠纷973件，调解疑难复杂案件20件，案件涉及金额522万元。下发《白沙镇村（居）调解委员会换届选举工作方案》，已完成全镇24个村（居）人民调解委员会换届选举。

（六）健全决策机制，推进行政决策民主法治。充分发挥人大代表作用，深入调研，坚持问计于民、问需于民、问政于民。2024年补选区人大代表2名、镇人大代表11位，组织代表下沉到网格、微网格，每位代表固定联系至少1个微网格、5位群众。组织556位区镇代表接访群众830名，收集意见建议379件，其中373条代表现场为群众答复解决，6条交相关责任部门办理，充分发挥了人大代表的积极作用，切实为群众办实事。深入推进法律顾问制度，把法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。聘请律师担任镇政府法律顾问，对涉及法律的信访等矛盾纠纷突出问题，做到法律顾问全程参与，为政府决策提供法律支撑。法律顾问参与专题会议4次，解答法律咨询30余次，审核各类合同200余份，处置相关诉讼案件、纠纷10余件，处置政府信息公开申请2件。行政案件负责人出庭应诉率达100%。全年无行政诉讼案件，民事诉讼案件1件。

（七）强化法治宣传，狠抓法治宣传和教育 。围绕年度普法工作目标任务，充分运用现代科技手段，加强智慧普法建设，线上通过白沙镇政府微信公众号、各微信、QQ群广泛推送、转发宣传报道，让群众足不出户就能了解法律法规政策。线下组织专题法治宣传院坝会，网格员、村（社区）干部组织法治宣传队，走家串户讲解法律法规，提高法律法规知晓度。利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·1”劳动节、“6·5”世界环境日、“10·1”国庆节、“11·9”消防宣传日、“12.4”国家宪法日等时机，广泛宣传与群众切身利益密切相关的法律法规，累计参与群众近5000余人次。针对重点领域分类精准普法，围绕国家安全、信访维稳工作，学习宣传总体国家安全观和国家安全法、国防法等法律法规，围绕未成年人合法权益保护，宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等法律法规，有效提升了普法效果。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。一是严格落实领导干部学法责任。镇党委书记率先垂范学法用法，组织班子成员常态化加强“一规划两纲要”学习。围绕“习近平法治思想”、新时代“枫桥经验”、“依法行政”等内容，组织开展学习贯彻习近平法治思想暨2024年政治轮训。二是认真谋划年度法治政府建设工作。定期召开镇党委会、政府办公会研究法治建设工作，对法治建设工作中重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调、亲自督办。三是落实领导干部述法制度。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告，领导班子其他成员在年度考核中参照进行述法。四是持续加强行政执法保障。强化执法改革资金和人员保障，投入10万余元购置执法服装50余套、执法记录仪35台和便携式打印机6台。按照镇街综合行政执法改革要求，打造综合执法阵地，新设询问室、涉案物品保管室等。

三、存在的问题

2024年，我镇法治建设工作取得了积极成效，但仍然存在一定问题和不足：一是法治政府建设水平还不够平衡，相关工作岗位依法行政能力、实质化解行政争议能力还有待提升。二是行政执法改革工作有待进一步深化，“执法+监督”一体化数字系统活跃度、联动协同执法、行政执法协调监督等方面工作还需加强。三是政府信息公开影响面不广、互动性还不够强，需进一步探索丰富公开的渠道和形式。

四、下一步工作计划

2025年，白沙镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，以良好的法治环境为白沙经济社会高质量发展提供保障。一是坚持党对法治建设工作的领导，建立学习习近平法治思想长效机制，主动谋划和推进法治政府建设工作，教育引导干部职工树牢法治理念，推动学习成果转化为工作成效。二是全力推进各项法治改革任务。强化“执法+监督”一体化数字系统运行，深化“大综合一体化”行政执法改革，规范执行承接的赋权执法事项等重点工作。三是积极加强行政执法能力建设，全面落实行政执法“三项制度”，推进“执法监管一件事”应用场景，做好行政执法协调监督，规范执法程序，推进严格规范公正文明执法。四是深入推进“八五”普法工作，持续开展习近平法治思想宣传，严格落实普法责任制，积极探索普法宣传新方式新手段，推动全社会尊法学法守法用法。五是健全社会矛盾纠纷多元化解机制。学习贯彻新修订的《行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。推动“大调解”体系建立完善，加快重点领域调解组织建设，扎实开展矛盾纠纷多元化解工作。

中共重庆市江津区白沙镇委员会

重庆市江津区白沙镇人民政府

2025年1月15日

抄送：区委依法治区办。

重庆市江津区白沙镇基层治理综合指挥室2025年1月15日印发