重庆市江津区白沙镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年以来，在区委、区政府的正确领导、在区司法局的关心帮助指导下，白沙镇积极推进依法行政，持续深化综合行政执法改革，不断提升政府法治建设工作水平。现将白沙镇2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、工作情况

（一）注重理论学习，强化思想武装。深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，读原著、学原文、悟原理,采购《习近平法治思想学习纲要》16套，通过中心组、党委会专题学习《习近平法治思想学习纲要》4次，传达学习“一规划两纲要”。将《习近平法治思想学习纲要》作为支部学习内容，各支部组织专题学习、宣讲百余次。组织机关干部通过网络干部学院、学习强国APP等方式，线上学习《习近平法治思想学习纲要》，营造浓厚学习氛围，掀起学习热潮。

（二）统筹一体部署，压紧压实责任。对照《中共重庆市江津区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（津委法〔2022〕2号），镇党委会专题研究，充分结合我镇实际，分解、细化任务，通过召开动员大会，压实工作责任、传导工作压力、明确任务目标。镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，在镇政府官网依法公开年度法治政府建设工作报告。法治政府建设领导小组，定期组织各部门召开联席会议，研判法治政府建设工作推进情况。组织全镇机关干部参加2022年法治理论考试，为班子成员订阅法治理论学习书籍，通过专题培训、案例学习的方式，加强干部法治思维和依法行政能力建设。

（三）坚持依法行政，增强行政能力。对照法治政府建设督察反馈的问题，举一反三、自查自改，梳理具体整改措施37项，建立整改台账，紧扣时间节点，逐项整改销号，打出整改“组合拳”，凝聚强大合力。完善细化行政规范性文件管理制度，完成10件行政规范性文件后续处置工作，接受重庆市司法局、市人大对行政规范性文件专题调研工作。开展常态化行政规范性文件审核，严格按照上级要求定期报送非涉密文件目录。继续聘请津舟律师事务所担任镇政府法律顾问，与镇法治建设科密切配合，在上级的支持下，成功处置涉征地拆迁行政复议案件，消除回复程序违法风险，争取市局维持区政府答复的复议结果。处置相关诉讼案件、纠纷10起，无行政诉讼败诉案件。

（四）优化营商环境，释放改革红利。坚持做强做精行政服务，持续优化营商环境，用好行政体制改革“金字招牌”。一是硬件建设标准化。合理规划白沙行政服务大厅六大功能区，配套智能终端9台。建设24小时政务服务自助区，实现政务服务“不打烊”。二是服务事项集约化。70项审批事项实现“一枚印章管审批”，138项民生服务事项实现“一窗综办”。推动综合窗口下沉，将行政审批服务送到群众家门口、企业大门口。三是审批程序便捷化。优化审批流程，有效压缩审批时限40%；创新审批模式，推出上门审批、流动审批、容缺受理审批，累计开展700余次。四是制度配套规范化。配套制定行政审批管理、窗口人员考核服务标准等相关制度6项。建设有集审批监察、实时监测、“红黄牌”监控等功能为一体的“在线监察系统”，实现办理全程节点流痕、过程可溯，将审批工作置于“阳光”之下。五是网审通办智能化。开发“网上办事大厅”，推动实体大厅向网上大厅拓展、办事窗口向手机终端延伸。涉及8个职能部门35项事项实现“无证明办理”，制定5项配套管理办法，积极创建“无证明城市”。六是数据共享信息化。明确帮办员2名、代办员209名的，提供无偿代办服务。建设“行政服务中心政务数据实时分析平台”，提升服务智能化、信息化水平。

（五）加强执法建设，履行执法职责。按照《重庆市江津区人民政府办公室关于印发重庆市江津区行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案的通知》（江津府办〔2022〕53号）的要求，迅速成立领导小组，由镇长任领导小组组长，分管领导任副组长，其他相关班子成员为成员，相关部门为成员单位。挂牌领导小组办公室，由分管领导任办公室主任，镇政法办负责人、司法所所长任办公室副主任。镇法治建设科、政府法律顾问与镇综合执法局紧密配合，针对近10起疑难复杂执法案件加强指导。参加全区行政执法案卷评查工作，获评合格、良好案卷各1件。推选典型案例，按照程序规范、执法效果良好、经验可复制可推广的标准，推选典型执法案例1件。组织执法、监管相关部门参与新一轮赋权论证会，为新一轮赋权工作献言献策。探索制定通用执法文书，整合各执法领域执法文书核心要素，形成各个执法领域通用的执法文书模板，提升工作效率。加强重点领域执法，规范违规占道经营商户300余家、骑门摊100余家、流动摊贩100余人，清理拆除城区废旧广告牌和违法设置广告牌8处，拆除乱搭雨棚13个，查处涉嫌违法建筑行为23起，涉嫌违法建筑外勤检查72次，开展环境保护执法检查4次，处理违建举报件信访件6次，规范整治消防通道20余处，劝导驶离乱停车辆1200余辆（次），依法拖离并查处130余辆（次），协助公安分局查处120余辆次。整合公安、交巡警、江津综合行政执法支队等力量，设置联合执法卡点4个，“城警联动”精准发力，结合三轮车车身广告整治开展三轮车非法营运整治行动，全力净化市容环境，检查劝导三轮车9500辆（次），拆除三轮车非法张贴广告、雨棚247起，拆除非法改装三轮车55台（次），查处三轮车非法营运、超载、违停等各类违法行为306件（次），罚款共计6万余元。

（六）建设法治乡村，优化公共法律服务。开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动，联合各部门组织法治宣传专题活动，立体化宣传法律法规政策，结合集中就业招聘会、三月集中法治宣传活动等活动，集中开展民法典宣传、政策咨询、现场解答等活动，通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、摆放宣传展板，营造浓厚的宣传氛围，吸引群众参加近3000人次。整合资金近10万元，推动三口村“法治院坝”打造，建设法治乡村宣传阵地。组织《民法典》专题宣传院坝会24场次，法治讲座1次。发放宣传资料万余份。调解案件713件，涉案金额445万余元，调解率成功率99.5%，提供法律咨询400余人次。社区矫正在册对象49人，无一人违法犯罪被收监执行；刑释在册人员370人，重点帮教对象43人，全部落实分级管理。

（七）加强常态督查，补齐短板强化弱项。镇法治政府建设领导小组落实专人负责开展工作推进常态督查，坚持问题导向，实地检查工作推进情况，核查相关资料，通过查问题、促整改、抓落实，补齐工作短板，强化工作弱项，提升工作质量。在行政审批局开设“办不成事”反映窗口，搜集法治政府建设存在的问题，累计接待、办结群众咨询52件次，起到了疏通“办事梗阻”，解决“疑难杂症”良好效果。聚焦全区法治政府建设考核指标，组织专题考核工作会，细化各项考核指标任务，倒查落实情况，查漏补缺，限期整改，进一步提升法治政府建设工作质量。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1. 强化理理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想的重要论述和重要指示精神，积极组织班子成员主动学法用法，班子成员完成2022年度法治理论学习，切实提高法律素质和依法行政能力。在学习过程中率先垂范，通过“自主学、集中学”等形式，认真学习法律法规，激发全镇党员干部学法懂法用法的自主性、自觉性。

（二）统筹一体推进。镇法治政府领导小组抓实抓牢抓细各项工作，全镇一盘棋，统筹谋划，一体推进，不断增强依法治理能力。镇党委会、政府办公会常态化研究法治政府建设各项工作，用好白沙镇行政改革试点政策优势，不断充实财力、人力、制度保障，把法治建设、依法行政列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，组织各部门按职责分工实施。着力推进行政规范性文件管理、增强综合执法能力、积极应对诉讼、处置矛盾纠纷等各方面工作。确保法治政府建设在党委、政府的统一领导下，蹄疾步稳、推进有序。

（三）坚持依法行政。始终坚持依法行政不动摇，各项行政行为严格依法依规。常态化自查自纠，对照法治政府督查反馈问题，严格落实整改任务。一是坚持规范行政。完善规范性文件管理制度，及时报送非涉密文件目录，开展规范性文件清理后续处置，动态更新行政规范性文件管理台账，完成行政规范性文件线上报送系统录入，完善行政规范性文件制定向镇人大报备机制，形成规范性文件管理闭环。二是坚持规范执法。严格落实行政执法三项制度。推动建立行政执法协调监督机制，进一步畅通“前端监管”+“后端执法”的有效衔接。充分发挥政府法律顾问作用，对重大行政执法决定加强法治指导，协助区政府妥善处置辖区内违法建筑拆除相关诉讼。三是坚持科学决策。积极发挥政府法律顾问作用，政府法律顾问审核合同近百件，参加涉诉纠纷、政府信息公开、矛盾纠纷化解等方面工作会议20余次，积极提供法律意见、建议，确保行政决策科学、合法。

（四）狠抓队伍建设。加强综合执法力量统筹，完成行政执法证系统更新，更换新行政执法证45人次。完成行政执法证新办21人次。充实执法队伍，一线执法人员63名。鼓励55岁以下机关干部考取行政执法资格证，结合所属行业领域，参与综合执法，提升综合执法专业性。持续引进青年干部从事综合执法，配强执法力量，持续加强执法队伍建设。

（五）深化宣传教育。组织机关干部按要求完成2022年度法治理论考试。各部门严格按照“谁执法、谁普法”的原则，在执法过程中同步开展普法工作。组织召开国家宪法日专题会议，对推广宪法宣传工作作出具体部署与督办要求，营造浓厚的宪法宣传氛围。将法治教育纳入机关干部、村（社区）干部年度培训计划，通过常态化培训提升法治素养。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）工作推进受疫情影响。部分工作推进受疫情影响，推进相对滞后，还需加大工作推进力度。

（二）体制机制还需优化。部分行政规范性文件管理制度、行政执法协调监督机制还需进一步完善，制度衔接还不够紧密。

（三）宣传力度还要加强。干部群众对法治政府建设工作成效知晓度还有待提升，亮点、经验还需提炼、宣传。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深化认识，加大工作推进力度。进一步深刻认识法治政府建设工作的重要性，深入学习习近平法治思想，强化思想武装，开阔工作思路。以高站位、强担当，克服疫情以及自然灾害对工作推进带来的不利影响，抢工期、赶进度，花大力气、下真功夫，聚合力、抓实效，把各项工作落实落细，确保出成绩、显成效。

（二）注重宣传，提升工作知晓度。持续提炼工作经验，强化典型案例宣传，深度挖掘法治政府建设工作中的好经验、好做法和先进组织、先进人物的优秀事迹，不断创新宣传方式，多渠道、全方位、全覆盖开展宣传，提升法治政府建设工作的认可度、知晓度、支持度。

（三）强化督查，落实问题整改。继续坚持组织开展工作任务推进情况常态督查，以督促进、以查促改，补齐工作短板。通过定期汇总更新任务推进情况、组织召开联席推进会议，积极争取上级部门指导等举措，以严的举措，落实落细各项工作要求，保持持续跟踪问效力度不减、标准不降、目标不变，有效推动各项任务落到实处。