重庆市江津区白沙镇人民政府2021年度法治政府建设工作报告

白沙镇关于2021年度法治政府建设

情况的报告

2021年以来，在区委、区府的正确领导下，在区司法局的关心帮助指导下，白沙镇积极推进依法行政，持续深化综合行政执法改革，不断提升政府法治建设工作水平。现将白沙镇2021年度法治政府建设工作汇报如下：

一、工作情况

（一）高站位狠抓学习宣传。深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学原文、读原著、悟原理,采购《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等习近平法治思想学习资料16套，通过中心组、党委会学习习近平法治思想，传达学习“一规划两纲要”。各支部学习习近平法治思想百余次，组织召开院坝会宣讲近千场。组织机关干部通过线上、线下相结合的方式学习习近平法治思想，掀起学习热潮，营造浓厚学习氛围。

（二）强推动注重贯彻落实。一是强化组织领导。按照全区统一部署，迅速成立法治政府建设领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，班子成员担任小组成员，政府各局办为成员单位，层层抓落实，责任全覆盖，定期组织各部门召开联席会议，研判法治政府建设工作推进情况。二是统筹一体推进。对照上级制定法治政府建设工作要点，镇党委会专题研究，充分结合我镇实际，分解、细化任务责任清单，制定镇法治政府建设工作要点，通过召开动员大会，压实工作责任、传导工作压力、明确任务目标。镇党委班子履行推进法治建设职责，在镇政府官网依法公开年度法治政府建设工作报告。将迎接法治政府建设督察作为工作抓手，对标迎检要点，整理、归档佐证资料，完成迎检工作报告，通过迎检让措施再落实、责任再压实、作风再务实。三是坚持法治学习。组织全镇机关干部参加2021年度法治理论考试，为班子成员订阅法治理论学习书籍，通过专题培训、案例学习的方式，加强干部法治思维和依法行政能力建设，告别“能力恐慌”，充实中国法学会会员41人，夯实基层法治人才基础。

（三）补短板完善制度体系。进一步加强行政规范性文件管理，制定《行政规范性文件管理工作方案》，行政规范性文件备案8件，坚持动态更新规范性文件管理台账。行政规范性文件均通过公示栏公示、政府官方网政府公开、召开听证会等方式，广泛征求社会意见，同时配套政策解读材料，在政府官方网站予以依法公开，便于群众理解、掌握政策要点。积极开展行政规范性文件清理，对涉及长江流域保护、行政处罚法、计划生育等相关规范性文件进行了全面清理，完成20余项法律法规的公开征求意见工作。

（四）优服务释放改革红利。持续深入推进行政体制改革，争取行政赋权297项，委托授权141项，进一步健全权责体系，推动服务资源下沉，开启行政体制改革新阶段。推行审批“六步法”，即“一次告知、一窗受理、一表填报、一同勘验、一并审批、一体监督”，助力审批再提速。深入推进“无证明城市建设”，完成无证明事项清单梳理，配套完善相应制度。不断构建高效行政审批体系，实现“一枚印章管审批”。截至目前，累计受理审批事项492件，组织现场踏勘156次，开展流动审批244件。压缩整体审批时限40%，审批效率大幅度提升。政务服务群众综合满意率100%。建设并开放江津区镇街首个“24小时政务服务自助区”，实现政务服务“不打烊”。持续优化营商环境，不断优化营商环境，探索并实施“企业群众吹哨、部门报到”的“流动审批”新模式，累计开展“流动审批”244次，为企业和群众提供直达“家门口”的贴心服务。

（五）广纳言促进决策科学。充分发挥人大代表作用，深入调研，坚持问计于民、问需于民、问政于民。2021年以来，组织主席团成员、部分区镇人大代表围绕白沙城市管理情况开展多次调研，解决城市顽疾。全镇140多名市、区、镇人大代表以“宣传文明条例、争做文明代表、助推文明城区创建”为活动专题组织开展活动。代表走进新时代文明实践站所9个，开展宣讲29场、发放倡议书9220册，组织志愿服务25场，联系群众1320人、开展调研10次，收集问题建议24件，办实事177件（次），召开推动创文明城区座谈会18场，充分发挥了人大代表的积极作用。镇人大每月开展接访选民活动，密切联系选民，收集选民意见建议。2021年，共计接访群众922名，收集意见建议375件，畅通公众参与公共决策渠道。

（六）严执法攻坚重点领域。从严落实行政执法“三项制度”，制定《白沙镇综合行政执法暂行规定》等相关配套制度，充实执法力量、健全执法制度体系。公开公示执法案件、监督方式，自觉接受社会监督。不断改进执法方式，坚持规范执法、文明执法、服务型执法，正在对照赋权、委托情况，梳理“首违不罚”事项清单。持续加大对重点领域的执法力度，突出执法成效。深入推进道路交通安全综合整治，累计排查道路交通安全临水隐患152处，已整治91处。结合三轮车车身广告整治开展三轮车非法营运整治行动，检查劝导三轮车9570辆（次）、处罚306件（次）、清除非法张贴广告247起，“疏堵结合”开通4条公交线路，畅出行优服务。扎实开展消防安全大排查大整治，对古镇老街、家具卖场、大型超市、人员密集场所、养老服务机构等开展消防安全排查900余处，排查、整改出安全隐患213处。维护水上交通安全，规范整治苟洲村苟州坝“三无船舶”，对不符合条件的21艘船舶集中拆解。抓牢抓实执法人员管理，建立全镇执法人员台账，积极推进行政执法证换证工作，完善执法系统信息。坚持“谁执法谁普法”，积极开展“法润千里·治汇广大”系列普法活动。

（七）讲担当积极妥善应诉。聘请重庆津舟律师事务所作为政府法律顾问单位，组织召开应诉研判专题协调会7次，协助政府妥善处置涉及相关法律纠纷20余件，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉率达到100%的要求。积极应对征地拆迁项目涉诉事件，处置政府信息公开申请10余件，密切跟踪事态进展，加强常态汇报，积极对接区司法局、区信访办、区土地房屋征收中心等部门现场实地调研征地拆迁项目涉诉事件处置情况，筑牢主动应诉“前沿阵地”。制定进一步加强和规范“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案，完善农村巩固法律服务体系，增强村（社区）处理法律纠纷、应诉息访能力。

（八）化纠纷确保和谐稳定。强化阵地建设，规范化建设社区戒毒办公室、微型消防站、群众来访接待中心等，立体化治安防控体系更加完善。完成25个人民调解委员会组织规范化建设，率先在公安局白沙分局设立驻所调解室，积极化解人民内部矛盾。强化智慧白沙建设，建成集综合执法、生态环保、应急安全、视频会议等为一体的综合指挥中心，结合雪亮工程联结辖区内231个摄像头，实现24个村（社区）与多部门监控、监测点互通数据实时显示。强化矛盾纠纷化解，梳理全镇疑难矛盾纠纷11件，组织精干力量专班调处。各村（社区）调解员、民警、法律顾问三方配合，提供“坐堂问诊”和“入户送诊”服务，讲情、讲法、讲理，组织法治院坝会30余场，组织人民调解248件。开展劳动争议案件调处专项行动，处置劳动争议、拖欠农民工工资案件16件，涉案金额近32万元。开展消防、水上交通安全等专项安全整治工作，制定、落实安全检查计划，完善安全生产责任和管理制度体系，切实守护人民群众生命财产安全。

1. 主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况

1. 强化论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等习近平法治思想的重要论述和重要指示精神，将法治学习作为一项基础性工作来抓，积极组织班子成员主动学法用法，班子成员完成2021年度法治理论学习，切实提高法律素质和依法行政能力。在学习过程中率先垂范，通过“自主学、集中学”等形式，认真学习法律法规，激发全镇党员干部学法懂法用法的自主性、自觉性。

（二）统筹一体推进。镇法治政府领导小组抓实抓牢抓细各项工作，全镇一盘棋，统筹谋划，一体推进。镇党委会、政府办公会常态化研究法治政府建设各项工作，搭好法治政府建设“四梁八柱”，用好白沙镇行政改革试点政策优势，不断充实财力、人力、制度保障，把法治建设、依法行政列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，组织各部门按职责分工实施。确保法治政府建设在党委政府的统一领导下，蹄疾步稳、推进有序。

（三）坚持依法行政。始终坚持依法行政不动摇，各项行政行为严格依法依规。常态化自查自纠，坚持问题导向，聚焦体制、机制短板弱项，不断补短板、筑长板。一是坚持规范行政。完善规范性文件管理制度，落实专人专岗负责行政规范性文件、党委规范性文件的审查与备案工作，常态化开展文件清理，既“理旧账”，又“解新忧”，及时废止无效文件、备案有效文件，探索规范性文件动态管理机制。二是坚持规范执法。严格落实行政执法三项制度。制定《白沙镇综合执法暂行办法》，建立行业部门前端监管、综合执法局后端执法的全链条监管执法体系，细化法制审核机制，通过成立案件审理委员会、明确法制审核机构，增强法制审核制度的可操作性。三是坚持科学决策。积极发挥政府法律顾问作用，在涉诉纠纷、政府信息公开、合同审核等方面政府法律顾问全面介入，参与调研、提供法律意见，确保行政决策科学、合法。

（四）狠抓队伍建设。结合村（社区）两委换届工作，充实基层法治人才队伍，实现人才队伍“两升一降”。加强组织保障，在镇政法办设专人专岗负责法治政府建设工作。加强综合执法力量统筹，鼓励55岁以下机关干部考取行政执法资格证，结合所属行业领域，参与综合执法，提升综合执法专业性。持续引进青年干部从事综合执法，配强执法力量，开启综合执法新局面。

（五）深化宣传教育。组织机关干部按要求完成2021年度法治理论考试。各部门严格按照“谁执法、谁普法”的原则，在执法过程中同步开展普法工作。组织召开国家宪法日专题会议，对推广宪法宣传工作作出具体部署与督办要求，营造浓厚的宪法宣传氛围。将法治教育纳入机关干部、村（社区）干部年度培训计划，通过常态化培训提升法治素养。

三、存在的问题

（一）法治意识还需增强。部分机关干部对法治政府建设工作的重视程度还有待提高，依法行政意识还不够到位。

（二）体制机制还需优化。部分行政规范性文件管理制度、执法制度还不够细化，可操作性有待提升，制度衔接还不够紧密。

（三）培训力度还要加大。相关依法行政、法治政府建设相关业务知识普及度还需提高。

四、2022年主要工作思路和打算

2022年，我镇继续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，敢作敢为敢担当，真抓真干真落实，以最高的政治站位、最深刻的认识继续深入推进依法行政、法治政府建设工作，努力做好以下七个方面的工作：一是深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设；二是深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境；三是以良法促善治，加快完善依法行政制度体系；四是健全体制机制，持续提高依法决策水平；五是坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法；六是规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督；七是强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。

               中共白沙镇委

                                             白沙镇人民政府

—       9     —