重庆市江津区政务服务管理办公室 关于江津区第十八届人民代表大会七次会议第334号建议的复函

尊敬的刁涛代表：

您好！您在江津区第十八届人民代表大会第七次会议上提出的《关于进一步优化江津营商环境的建议》已收悉。现就您提出的相关事宜回复如下：

关于“全区上下要真正树立良好的营商环境是江津经济发展的核心，是稳经济、促发展的需要。要以永远在路上的姿态持续抓好营商环境，营造公平竞争的市场环境，打造高效便捷的政务服务队伍，为江津经济发展赋能加力”的建议回复

近年来，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于优化营商环境工作的决策部署和区委、区政府工作安排，大力提升政务服务水平，着力把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，印发了《江津区优化营商环境工作方案（2024-2027年）》，明确177项重点任务，深入开展9大专项提升行动，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。经过全区各部门共同努力，我区服务效能显著提升，营商环境持续优化，“江津区政务服务中心志愿者帮代办队伍”被市委宣传部评为“重庆市岗位学雷锋示范点”；“入学一件事”改革入选中国民生发展论坛发布的“2023民生示范工程”案例；去年新增市场主体1.65万户，全区经营主体总量达13.49万户、增长率12.2%。

（一）聚焦扩面增效，推动政务环境更加高效。为持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求。全区579个政务服务事项纳入“一窗综办”，许可事项审批环节减少1104个，审批材料减少1484个，压减证明事项近300个，即办事项达到37%，推动63项“一件事”落地，截至目前共计办理23870件次，在全市排前10位。“工业技改投资备案”全面委托下放各工业园并实现零材料办理。探索在全区政务服务场所推行“场所更贴心，待人更耐心，服务更暖心，办事更放心，流程更顺心”的“五心”工作机制。开展大厅各入驻单位政务服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动。通过建设三级“帮代办”服务阵地、确定“一企一策一流程”服务举措、打造“流动的帮代办”服务品牌、施行包片联系指导工作制度等措施，为企业提供一站式的综合帮代办服务，去年累计提供帮办代办170余件次。全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革，办理免申即领66件、用地面积235万平方米。

（二）聚焦企业关切，推动市场环境更加有序。以经营主体需求为导向，力求打通制约经济循环的关键堵点。一是持续优化商事制度改革。持续优化企业开办，将法人股东电子印章嵌入注册登记流程，减少开办环节和材料。优化企业跨区迁移流程，由三个环节压减为一个环节，进一步促进市场要素自由流动。深化企业注销“一件事”改革，畅通企业注销渠道，将涉企注销业务一体化整合，实现高频涉企事项同步注销。二是强化招标投标监管。全面推行不见面开标，全面推广电子保函业务，8个项目开展远程异地评标试点。去年以来监督投标项目133个，办理行政处罚案件3件，罚款15.943万元，对22名评标专家、3家投标人的不良行为进行记分处理。三是大力促进知识产权转化应用。持续开展核心专利布局，去年新增发明专利415件，专利产品备案186件，专利质押金额达1.5亿元，较上年增加200%。四是促进跨境贸易便利化。中老泰冷链班列、中老泰马跨境铁路国际货运班列进一步提速，舟山至珞璜港江海直达班轮开行。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%，推广落地实施海关特殊监管区域“四自一简”监管创新、货物“分送集报”通关新模式、企业“套餐式”注销服务模式等15条，全区开放及跨境贸易便利度有力提升。

（三）聚焦权益保护，推动法治环境更加公正。将法治化贯穿到营商环境建设全过程全领域，不断提升司法质效，全力打造稳定、透明、可预期的发展环境。一是搭建企业维权“快通道”。下放行政复议便企服务点。对企业申请行政复议实行“容缺受理、事后补充”，去年以来共办理涉企行政复议案件196件，及时纠正涉及民营企业的违法或不当行政行为，帮助企业挽回经济损失1688余万元。二是修订完善公平竞争审查会审、抽查、投诉举报工作机制，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施定期清理工作，去年会审重大政策措施11件，抽查政策措施189件，修订（废止）政策措施58件。探索立案、审判、执行全流程网络化、无纸化、批量化新模式，实现全流程网上办案率90.55%，电子送达率91.64%。三是持续加强执法规范化建设。深化“双随机、一公开”改革， 制定了年度联合抽查计划33个，抽查对象281户，实现了18个市场监管领域部门全覆盖。四是深入推进“互联网+监管”。“互联网+监管”目录清单认领1160项，认领率91.15%，监管行为数据上报48497条，覆盖率68.3%，列全市第八位。五是强化知识产权保护力度。深化川渝“泸永江”联合保护合力，全年办理知识产权行政案件56件，成功调解矛盾纠纷8件，办理行政裁决案件6件。

（四）聚焦降低成本，推动要素保障环境更加完善。不断培育壮大经营主体，加大助企纾困解难力度，激发民营经济创新活力，推动民营企业健康成长。一是深化企业用工保障，建立“划片包企”工作机制，16名人社服务专员专职服务企业，实现全区532家规上限上企业全覆盖。上半年，组织招聘活动58场，发布岗位4.17万个。围绕重点产业和重点群体需求，开展技能培训3417人次。累计建成国家级高技能人才培训基地4家，市级农民工返乡创业园4家，零工市场（驿站）5个。二是强化用能保障。推进电源建设，建成先锋储能项目，规模达120兆瓦/240兆瓦时；投运光伏项目100余个，建成装机容量超16万千瓦，1-11月累计发电量0.29亿千瓦时，同比增长37.2倍。三是降低要素获取成本，企业建筑区划红线外管网接入工程实现用户“零投资”。坚持执行用水成本优惠政策，优惠水费近240万元；继续执行欠费不停供政策，惠及用户1.5万户。四是加强金融服务供给，加强金融服务供给，小微企业、高新技术企业、涉农贷款分别同比增长26.33%、8.15%、7.22%。深化政银企对接，引导金融服务港湾服务企业3060家、发放贷款79.79亿元，首贷续贷中心累计对接企业922家、发放贷款16.25亿元。

（五）聚焦亲清有为，推动人文环境更加舒心。及时帮助民营企业解决发展中的急难愁盼问题，让广大企业家心无旁骛干事业、一心一意谋发展。一是健全常态化政企互动沟通机制。通过领导遍访企业行动、“企业家下午茶”、“企业家联谊会”，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题。持续巩固“企业吹哨·部门报到”成效，持续巩固“企业吹哨·部门报到”成效，为全区570家规上工业企业匹配服务企业专员218名。二是持续加强“民呼我为”日常管理，开展“民呼我为”办理质效提升专项行动。三是全力以赴抓好政策直达，开展“企业公开课”、“送法进园区”、“便民办税春风行动”等政策集中宣讲，“营商江津”、“江津商慧”、“中小企业政策兑现”“中小企业市场对接服务”等惠企平台发布惠企政策。

再次衷心感谢您对我区进一步优化营商环境工作的关心、支持及宝贵建议！

此复函已经我办王磊书记审签。若您对以上回复有疑问，请与区政务服务办联系，以便我们进一步改进工作。

重庆市江津区政务服务管理办公室

2025年4月15日