津政务服务办函〔2021〕19号 关于江津区第十七届人民代表大会第五次会议第251号建议的复函

尊敬的涂景恒代表：

您好。您在重庆市江津区第十七届人民代表大会第五次会议上提出的《关于着力提升优化营商环境效能，助推全区经济高质量发展的建议》已收悉。感谢您对我区优化营商环境工作的关心和关注，现就您提出的相关事宜作如下回复：

一、关于加大对企业保护、融资信贷、政务服务、司法保障以及降低运行成本、环境影响评价等各方面的支持力度的建议。

一是深化服务企业区领导召开企业座谈会4次，走访调研规模工业企业实现全覆盖，收集汇总企业反映问题458个，已办结424个，办结率93%。减轻企业负担，落实降成本政策，降低企业用电成本约1亿元，帮助291家企业享受中小企业稳岗返还4419万元。二是强化融资服务。帮助101家企业获得商业价值信用贷款授信1.19亿元，推荐55户小微工业企业获得农行“增信贷”1.53亿元。三是围绕提供优质高效的政务服务，着力推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高政府工作效率和服务水平，为人民群众带来更好的政务服务体验。推进政务服务向基层延伸，政务服务集中入驻公共服务中心，社保、医保等群众高频事项实现整体入驻。建立代办服务机制，按照“自愿委托、免费代办、便民高效、群众满意”的原则，设置社保、医保等代办服务项目100余个。四是推行服务型行政执法，营造良好法治环境。印发《重庆市江津区人民政府办公室关于推进服务型行政执法建设的通知》（江津府办发〔2021〕31号），规范涉企执法检查。建立涉企执法检查协调机制，实行“首违不罚”制度，相对集中开展涉企执法检查，在服务中实现管理，管理、执法、服务有机融合，逐步提高行政相对人对执法工作的满意度。五是降低企业要素成本。指导跟踪督促供水、供电、供气企业严格执行有关政策，截至2020年，我区工商业降低用电成本约7396.60万元、用气成本约3316.90万元、用水成本约319.27万元。2021年1月-3月降低企业用电成本227.69万元。帮助70家企业降低用电成本3500余万元。

二、关于充分发挥我区中小微企业、个体工商户等各类存量市场主体对于扎实做好“六保”工作、全面落实“六稳”任务的重要作用的建议。

在区委、区政府高度重视下，我区持续优化中小企业营商环境，扎实做好“六保”工作，全面落实“六稳”任务，在统筹推进疫情防控和工业经济发展成效显著，强化物资保障，为全区保障口罩333万只、酒精25吨、各类消杀物资97吨等防控物资。推进复工复产，建立“驻企服务员”帮扶机制，协调解决问题156个，帮助15户企业获得信贷16.5亿元，全区规上工业企业于2月27日实现复工复产。2020年实现规上工业产值1357.4亿元，增长4.5%；实现工业增加值481.2亿元，增长3.8%，占地区生产总值的43.4%，经济增长贡献率46.3%。截至2020年末，累计对接269家企业的金融服务需求，成功发放贷款3.05亿元，为民营小微企业节约融资成本约257万元。

三、关于充实完善《江津区持续优化营商环境工作实施方案》举措，同时要加大对《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》等内容宣传力度，形成浓厚的舆论氛围的建议。

一是在《江津区持续优化营商环境实施方案》明确的“12345”工作举措基础上，印发了《江津区“营商环境优化年”实施方案》，围绕营造高效便捷的政务环境、开放公平的市场环境、规范公正的法治环境、成本最低的要素环境、包容温馨的社会环境5个方面，拟定28项主要任务，推动营商环境进一步优化。二是营造浓厚法治氛围，助力优化营商环境。将《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》作为重点内容纳入江津区2021年普法与依法治理工作要点，并按“谁执法谁普法”原则，指导督促相关普法责任单位纳入本部门本单位普法责任清单和年度任务清单，开展法治宣传。在区属报纸、网站、电视等主要媒体平台开设“优化营商环境在行动”专栏，大力宣传优化营商环境方面的工作举措、政策服务信息，印发《“法润千里  治汇广大”法治宣传活动工作方案》，明确今年第三季度为优化营商环境专项宣传季，细化责任分工，营造学习宣传浓厚氛围。

四、关于应新设立江津区优化营商环境专职机构，履行全面深化改革及其持续优化营商环境的各项职能，指导各镇（街道）和统筹各村（居）加大“渝快办”应用力度，加快行政事务“网上办”“自助办”运行进度，大力提高群众办事效率。

2020年，区委区政府出台了《江津区持续优化营商环境实施方案》，明确了区委区政府主要领导为全区优化营商环境领导小组组长，领导小组办公室设在区政务服务办，作为江津区优化营商环境日常办事机构。我办正积极推进政务服务“一窗综办”工作和“渝快办”宣传推广。努力提升“互联网+政务服务”水平。进一步提升在线办理成熟度，汇聚200多项高频电子证照数据，建立自然人、法人电子证照“卡包”，配置电子证照519个，并配置相应电子印章、电子签名，推动自然人、法人、自然资源和地理空间等基础数据库在政务服务领域的应用，减少纸质材料递交。推进证明类材料在线申请、开具和应用，实现全区高频证明事项接入“渝快办”平台，推动更多高频便民事项实现“掌上可办”。目前，全区1370个依申请类政务服务事项，90%可以实现网上可办，全区行政许可事项网上申请率达到75%。

五、对标国际标准、对表国内准则，制定各项优惠政策出台后，要形成全程跟踪、及时兑现以及问责追责机制，切实解决群众关注热点、感受痛点和消除难点等困惑问题。

进一步梳理全区惠企政策清单，形成农业、工业、人才等6大类、19项具体惠企政策，由区营商办牵头，定期收集各部门惠企政策落实情况，领导小组定期召开联席会议听取各部门工作推进情况，同时强化执纪监督，加强追责问责。

六、放宽市场准入门槛，消除歧视性壁垒，以科技创新为引领，夯实制造业“数字化”基础，依托“智能制造业”和互联网应用优势，着力推动大数据、互联网、人工智能与实体企业的深度融合，带动数字经济和实体经济提质增效，推进全区经济高质量发展。

截至目前：全区智能化改造项目122个，总投资19.4亿元。新增市级数字化车间15个、智能工厂2个，新增数量居全市第二，累计建成市级数字化车间29个、智能工厂2个，总量居全市第三，玖龙纸业获评全市十大智能制造标杆企业。新增国家两化融合管理体系评定企业8家，新增上云上平台企业34家，企业数量居全市前列。新增市级工业互联网试点示范项目5个，紫光工业互联网平台纳入全市工业互联网十大培育平台。引导175户企业建立研发准备金制度，61户企业178个项目通过重庆市技术创新指导性项目推荐目录。新认定重庆市独立法人新型企业研发机构1个、重庆市工业和信息化重点实验室2个；新增重庆市企业技术中心13家，累计达63家，总数居全市各区县第一。下一步，我们将进一步加强以科技创新为引领，推进智能化项目不断提档升级。