重庆市江津区政务服务管理办公室 2020年法治政府建设工作情况报告

根据《重庆市江津区人民政府办公室关于印发2020年全区法治政府建设工作要点》（江津府办发〔2019〕116号）要求，我办共牵头4项工作任务，现将有关情况总结如下：

一、工作完成情况

工作任务一：深化行政审批制度改革。精简、整合相关领域审批事项，依法做好行政权责清单动态调整。实施精准放权，进一步做好关联、相近审批事项的承接下放工作，持续清理整治各类变相审批。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区级有关部门和单位，各镇街）

完成情况：一是实行行政权力清单管理和动态调整。今年上半年，已公开区级行政权力事项4627项（其中行政许可事项694项）和321项公共服务事项。二是开展行政权力下放“回头看”。2013年以来，国家层面下放至区县行政权力事项6项，涉及部门4个；市级层面共向区县下放行政权力事项128项，涉及部门23个，下放的128项事项中目前正在实施98项，取消18项，未承接8项，收回4项。

工作任务二：优化提升服务效能。统筹推进一体化在线政务服务平台建设，大力推进协同审批、并联审批，鼓励开展具有区域和行业特色的创新服务应用。进一步优化行政审批流程，促进审批服务便民化。2020年底前政务服务重点领域高频事项基本实现“一网、一门、一次”办理。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，实现一批高频民生事项“零材料”办理。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区级有关部门和单位，各镇街）

完成情况：一是深入开展“一件事一次办”工作。研究确定了“我要办企业”、“出生一件事”、“结婚一件事”等26项“一件事一次办”事项清单。按照“前台一次受理、后台联合审批、窗口统一出件”工作模式，设置了3个“一件事一次办”服务窗口。由“一件事一次办”窗口统一负责接受相关业务咨询、申请材料收件、网上递交材料预审和导办服务。“一件事一次办”窗口对申请资料进行初审，并上传“渝快办”平台，分送相关审批部门，各相关审批部门按照既定程序完成审批后，一次性将相关证照、批准文书等办理结果统一送到“一件事一次办”窗口，由“一件事一次办”窗口采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式统一送达申请人。目前线上线下运行条件已基本具备。二是推进重点领域改革。一是持续深化工程建设项目审批制度改革。工程建设项目审批办理事项由原146项缩减至99项，缩减率达32.2%；针对社会投资小型低风险建设项目，取消审批手续8个、优化审批环节2个、压缩审批服务时间至15日以内，取消强制委托监理、施工许可现场踏勘，取消防空地下室易地建设费和城市基础设施配套费，将工程勘察、施工图审查实行政府购买服务，供排水实行“三零”服务。二是深化企业开办“一网、一窗、一次、一日”改革。在区行政服务中心改造设立企业开办专区，设置综合窗口4个，配置帮办人员8名。通过企业开办“一网通平台”，全面推广注册登记无纸化。三是梳理“零材料”事项清单。开展政务服务“零材料”事项清单的梳理工作，要求各部门对照全区政务服务事项清单，梳理上报办理的“零材料”事项，切实提升企业和群众办事便利度。

工作任务三：创新监管方式。推进“互联网+监管”，加快推进涉企信息和政务数据归集、共享，探索智慧监管、包容审慎监管的新型监管方式。推进跨部门联合监管，努力实现职能部门综合监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，形成全覆盖监管体系。（牵头单位：江津区市场监管局、区政务服务办、区发展改革委；配合单位：区级有关部门和单位，各镇街）

完成情况：稳步推进“互联网+监管”工作。做好“互联网+监管”系统运行管理、数据汇聚工作，全区各相关部门应领尽领目录清单、编制检查实施清单、采集监管行为数据。截至10月底，全区共领取国家目录739项、新增16项；编制检查实施清单544项，完成率100%。全区共采集监管行为数据共18002条、170项监管行为数据，监管行为采集覆盖率22.64%。

工作任务四：开展重点领域行政规范性文件清理工作。根据党中央、国务院部署和市委、市政府工作要求，做好政府职能转变、“放管服”改革、营商环境相关制度和行政规范性文件清理工作。针对疫情防控中暴露的突出问题，清理有关行政规范性文件，尽快查漏补缺，及时修订完善。（牵头单位：区司法局、区政务服务办、区发展改革委；配合单位：区级有关部门和单位，各镇街）

完成情况：明确主要负责人为履行本单位行政规范性文件合法性审核工作第一责任人，安排综合科专人具体负责规范性文件管理工作，相关科室负责规范性文件起草、必要性和可行性调研、公开征求意见、报送合法性审核。由综合科主办，相关科室协调配合将规范性文件的审查纳入文件运行的流程中，保证了各个环节有序进行。本单位以区政府办公室名义制定行政规范性文件1件、公开1件、合法性审查1件（江津府办发〔2019〕73号《关于印发江津区“一窗式”政务服务运行管理办法的通知》）。

二、存在问题

一是规范性文件管理工作因开展时间不长，无专业培训，缺乏熟练的专业知识，会出现对规范性文件把握不准，界定不明的情况。因规范性文件不多，虽有审查备案，但缺乏系统的审查标准。

二是重庆“互联网+监管”工作各部门配合度和积极性不高，各项数据指标完成情况不够理想，需进一步加强。

三、下一步工作措施

一是经常性开展规范性文件管理人员培训，提高相关人员的业务水平，促使规范性文件更加规范化、制度化。

二是加强重庆“互联网+监管”系统的管理，狠抓数据采集，确保清单领取率、清单编制率和数据采集率进一步提高。