办事更便捷 江津区全力打造“无证明”城市

办理居民养老保险注销登记，不再需要参保人死亡证明；办理核发居住证，不再需要办理就业证明；办理不动产登记，不再需要亲属关系证明……目前，全区已有31个部门单位运用“无证明城市”应用系统，275个事项能够“无证明”办理，28种证明材料免予提交。

这组数据的背后，体现着江津正努力实现从“减证便民”到“无证利民”的过渡，开足马力打造“无证明”城市。

无证明城市事项办理

“1+5”制度体系 加强顶层设计

今年5月，江津区将“无证明城市”创建工作纳入全区营商环境优化年重点内容，成立“无证明城市”创建工作领导小组，加强对“无证明城市”创建工作的组织领导和统筹协调，明确各单位的工作职责。今年以来，共开展“无证明城市”工作协调会、培训工作会等活动10余次。

为进一步规范“无证明城市”创建工作流程，江津区加强制度顶层设计，建立“无证明城市”制度化、规范化、常态化运行机制。构建“1+5”制度体系，建立工作联席会议制度，统筹、协调、指导江津区“无证明城市”建设工作，研究处理建设过程中的重大问题。建立举报投诉机制，在区行政服务中心大厅设立“无证明城市”监督服务专窗，通过定期调度、12345热线回访、实地暗访等方式，进行全方位督导，发现擅自要求申请人提交证明材料的，责令立即整改，坚决防止出现“开具证明方停、办事环节仍要、群众办事更难”的现象，确保创建工作取得实实在在的效果。

无规矩不成方圆，制定《证明事项核验实施办法》《创建“无证明城市”工作投诉举报办法》《证明事项“无证明”办理清单动态调整管理办法》等系列配套制度，创新工作方式，不断提升工作效率，为创建工作保驾护航。

白沙镇行政服务中心综合服务窗口

清单管理 证明事项“零保留”

方便企业群众干事创业，激发市场活力和社会创造力。按照坚持法无规定一律取消和坚持法有规定无需提交的工作原则，各部门单位结合工作实际，在全区范围内全面梳理群众和企业办事的证明事项，最大限度精简各种证明材料，形成证明事项清单，做到没有法律法规依据的证明事项“零保留”。经过对梳理汇总的事项进行研判，最终形成江津区证明事项“无证明”城市。

“我们坚持先易后难的原则，在公安、交通、社保、医保、民政等部门梳理个别简单、所需证明较少的事项，最大限度精简各种证明材料。”区政务服务办相关负责人表示。截至目前，江津区已分两批次梳理31个部门275项“无证明”办理清单，并对外进行公布。

办理清单涉及行政审批、自然资源、交通、教体、卫健等领域26个部门单位以及水、电、气、讯等公共服务职能单位，方便群众和企业更为直观地了解、体验“无证明城市”创建工作带来的便利。切实解决企业群众证明材料过多过滥等问题，积极推动办事过程无需提交证明材料，努力做到让信息多跑腿、让群众少跑路。

部门使用无证明城市系统

线上+线下 多渠道服务高效

“以前都要准备厚厚一沓材料，没想到现在这些证件信息在系统上就能调取，当场就能拿到证件，办事真是太方便了！”

今年9月，重庆嘉峰物流有限公司负责人刘磊来到江津区行政服务中心大厅，咨询办理“普通货物运输车辆道路运输证核发”业务，工作人员通过“无证明城市”应用系统获取到其机动车登记证、行驶证、车辆技术等级评定结论等证明材料，当场办理完成了该项业务，流程简洁、效率更高让刘磊大为惊喜。

以前，群众办事申请材料没有备全或存在一些小问题都会导致无法办理，还需再跑一趟。如今，有了“无证明城市”应用系统，将“无证明”办理事项在线上通过告知承诺、信息共享、部门核验等方式进行实现，不再需要群众携带纸质证明材料，极大提高了办事效率。

线下设置“无证明城市”办理综合窗口，将“无证明”办理事项全部纳入综合办理业务范围，严格按照公布的事项准确及时为企业群众进行办理。同时，按照“无证明城市”创建向镇村延伸全覆盖的工作要求，确定行政体制改革试点——白沙镇，作为“无证明城市”创建的试点镇，为创建工作拓展渠道。目前，白沙镇以群众办得多的35项事项为内容推出了第一批“无证明”办理清单，并通过告知承诺、数据共享、部门核验等方式努力实现“无证明城市”建设目标，方便企业群众办事创业。

不仅如此，在区行政服务中心大厅还设置有宣传专栏，对前来办事的企业、群众发放宣传应用手册，引导企业群众学习和使用操作“无证明城市”应用系统手机端，接受企业群众现场咨询。广泛宣传发动，为创建工作增添氛围，各镇街、村（社区）公共服务中心在窗口摆放宣传手册方便群众传阅，全力做好辖区内企业群众的推广宣传以及“无证明城市”应用系的使用，着力提升“无证明城市”在群众中的知晓度和参与率。