重庆市江津区住房和城乡建设委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在区委、区政府的领导下，持续提升依法行政能力，严格依规依纪依法履职尽责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治方式，健全法治工作机制

一是高度重视，将法治政府建设纳入重点工作，与住房城乡建设工作同部署、同安排、同推进，把法治思维全面融入工作实践。二是严格落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。三是认真执行法治政府建设年度报告制度和党组主要负责人及其他班子成员年终述职述法工作制度。四是严格遵守重大行政决策法定程序，确保决策的科学性、民主性、合法性。2025年申报区政府重大行政决策事项1项。五是强化行政规范性文件管理，依法制定规范性文件，开展双重备案工作，落实动态清理机制。2025年开展规范性文件清理3次、后评估2件、合法性审核1件。六是持续推进公平竞争审查，严格执行《公平竞争审查条例》和我委《公平竞争审查制度》等规定，开展涉及经营者经济活动文件审查，防止出现排除、限制竞争内容。七是继续推行法律顾问制度。聘请2家律所共5名律师担任法律顾问，进一步提升重大行政决策、重大执法决定、规范性文件制定、合同管理等合法性审查专业性，有效防范法律风险。

（二）加强法治教育，提高干部法治素养

领导干部带头学法用法，利用党组会、理论学习中心组学习会深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及法律法规政策规定等。对干部职工采取组织培训与自学相结合的方式，组织开展专题法治讲座、行政执法培训、法治理论知识考试、“以案四说”警示教育、支部学习培训等活动，提升干部职工的法治素养和依法行政能力。2025年共召开党组会27次、理论学习中心组学习会6次，举办法治专题讲座2次，组织70余名行政执法人员参加行政执法线上培训和学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，组织156名干部职工参加法治理论知识学习考试，参考率和合格率均达100%。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时组织开展执法资格培训考试，行政执法证新办培训17人、续办培训17人。组织干部职工开展“以案四说”警示教育9次，观看专题警示教育片12场次。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开党组会专题学习研究6次、推进会3次，党员干部开展学习交流讨论10场次。班子成员讲专题党课8场次，邀请讲师开展专题宣讲会1次，培训党员、干部200余人。

（三）着力提升服务，持续优化营商环境

以流程再造、服务创新为核心抓手，打出“统筹协调+数字赋能+服务升级”组合拳，全面优化审批服务质效，持续打造“办事更便捷、审批更高效、管理更规范、服务更满意”的营商环境。一是将一般社会投资等8大类工程建设项目的工程建设手续办理流程整合成一张全流程图，办事指南一码通，方便企业咨询、查阅。二是将施工图联合审查备案等2个事项7类情形纳入“容缺受理”清单，让一次性受理成为常态。三是提高审批效率，一般社会投资项目、政府投资项目、社会投资小型低风险项目建筑许可全流程办理时限分别压减至27、43、11个工作日；施工许可优化为2个工作日办理，4项申报材料，无纸质化申报；竣工联合验收意见书优化为即到即办。四是深化审批流程再造，聚焦“开工项目一件事”“竣工验收一件事”改革，打通企业经营场所获取“快车道”，支持分阶段验收，助力项目提前释放产能。五是秉持“部门要围着园区转、部门干部要围着企业转”的服务准则，在社会投资建设项目帮代办基础上，迭代升级开展住建系统审批服务新质帮代办。六是全区71个房地产项目实行委领导、科室“包案”联系制度，持续开展“1+X”组团式上门主动服务。七是严格落实窗口工作制度，加强服务规范培训，推动窗口服务质量与水平提升。

（四）聚焦规范执法，提升依法行政效能

一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。严格执行行政处罚裁量基准，落实“一免两轻”事项清单。2025年普通程序依法立案调查各类违法违规案件29件（已查处11件），简易程序处罚103件，罚款金额40.68万元（其中简易处罚4.32万元）。二是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，制定《规范住房和城乡建设领域涉企行政执法专项行动实施方案》，坚决整治乱罚款等8类重点问题，多渠道收集问题线索和积极进行问题整改。完成111个执法案卷评查，调查回复区司法局转办的29项“问题线索移交清单”，排查问题线索36条，纳入问题清单进行整改2条。三是深化“大综合一体化”行政执法改革，全量使用“执法+监督”数字应用。认领住房城乡建设领域事项清单470条（其中行政处罚435条、行政检查35条），入驻用户活跃率100%。规范涉企行政检查工作，全面推行“扫码入企”，“信用+执法”综合场景实施率100%。四是积极开展政府投资工程发包与承包违法行为集中整治工作，制定《全区房屋建筑和市政基础设施类政府投资工程发包与承包违法行为集中整治工作方案》，对全区35个在建房屋市政类政府投资工程进行全面排查，检查企业125家，发现“三包一挂”问题线索5条，目前正在立案调查中。

（五）积极开展宣传，切实增强普法实效

一是把握重要节点集中宣传。以“国家安全教育日”“安全生产月”“宪法宣传周”等节点为契机，深入施工现场、建筑企业、售房部、物业小区等场所，广泛开展住房城乡建设领域法律法规宣传。二是行政执法过程精准普法。按照“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在行政许可、行政检查、行政处罚等过程中同步开展普法宣传教育，注重释法说理。三是推动普法向行业一线延伸。持续开展“法律进企业”“法律进工地”活动，加强房地产、建筑业、物业等从业人员的普法力度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力以及农民工的法律意识。四是充分发挥调解组织作用。区正道物业纠纷调解中心、区建筑领域纠纷人民调解委员会等调解组织积极参与矛盾纠纷处理工作，调解过程中以案普法，推动矛盾纠纷实质性化解。五是发挥行业协会协同普法作用。依托行业协会，面向会员单位和市场主体开展法治培训，引导从业人员增强法治观念和法治意识，不断提升知法守法用法能力。各类活动累计发放宣传资料2000余份。

（六）抓好信访工作，依法调处矛盾纠纷

坚持以法治理念引领信访工作全过程，着力构建系统规范、运行高效的依法办访机制，依法化解各类矛盾纠纷，促进信访工作高质量开展。2025年直接接待群众来访79件次、685人次，较2024年同期分别下降21.8%和25.8%；受理各类信访件1054件次，按期办结率100%，占比较多的前3类矛盾纠纷分别是：质量安全363件、房地产开发建设领域349件、城市建设91件；累计接收并回复网络帖文64条，按时回复率100%。协调落实领导接访下访78次，推动化解重大疑难信访问题60余件，不断提升信访工作法治化、专业化水平。着力抓好清欠工作，严格督促在建项目落实“一金三制”，组织开展专题培训2次，强化企业责任意识。对全区215个住建项目开展欠款欠薪风险排查，欠款治理方面已清偿5.83亿元；处理欠薪投诉36件，涉及工资6456万元3871人次，全力推进问题化解，切实保障农民工合法权益。

（七）强化复议应诉，有效化解行政争议

以推动行政争议实质性化解为目标,提高行政复议应诉工作水平。2025年行政复议案件21件，案件数量较2024年增长5%，已结案18件，胜诉率88.89%；行政诉讼案件33件，案件数量较2024年增长371.43%，已结案25件，胜诉率88%，行政机关负责人出庭应诉率100%。行政复议和诉讼案件来源均集中在政府信息公开申请、履职申请、既有住宅增设电梯、信访投诉等方面，案由主要为房地产销售、房屋质量、既有住宅增设电梯联合审查、工程竣工验收、物业管理等事项。针对行政复议和行政诉讼中存在的问题，举一反三、补足短板，进一步提升依法行政能力和水平。

二、2025年党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区住房城乡建委党组主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，把法治政府建设摆在重要位置，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，统筹推进法治政府建设各项任务落细落实。一是坚持党对法治政府建设工作的全面领导，推动法治建设工作与住房城乡建设工作同研究、同部署、同落实。把习近平法治思想纳入党组理论中心组重点学习内容，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是发挥“关键少数”的示范带动作用，带头坚持学法用法，做好遵纪守法的表率，坚持依法决策、依法行政，做到既不“缺位”也不“越位”。三是严格落实年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党组主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法工作开展仍有短板。面对新型、复杂案件时，存在法律适用精准度不足、执法专业力量不够以及执法案卷不完善等问题。二是普法宣传与执法结合不够紧密。执法过程中的以案释法、警示教育作用发挥不充分，预防违法、引导守法的前端治理效果仍有待加强。三是政府信息公开处理还存在不足。政府信息公开申请数量日益增加、内容越发复杂，少数人员对政府信息公开业务掌握还不够深入，仍易因答复不规范等问题而致行政复议、行政诉讼败诉。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）坚持推进依法行政。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，持续开展干部队伍建设，坚持理论与实践学习相结合，提升依法决策、依法履职能力，确保行政权力公开透明规范运行。持续推进执法规范化建设，从提升执法人员履职能力、完善行政执法程序、规范执法案卷管理等方面着手，促使执法工作在不断解决问题和提升水平中全面过硬、全面进步。

（二）持续助力营商环境。继续推进行政审批制度改革，不断优化审批服务质效，推动营商环境持续优化。坚持“执法+服务”执法理念，贯彻“处罚与教育相结合”原则，持续推行包容审慎柔性执法，积极落实“一免两轻”事项清单，彰显执法力度与温度。做好住建领域行政处罚信用修复工作，为企业在政府采购、招标投标、行政审批等方面扫清障碍。

（三）广泛开展普法宣传。大力宣传住房城乡建设领域相关法律法规,创新普法宣传方式，注重普法宣传精准和实效，通过法律培训、法治讲座、现场普法、送法进工地进企业等丰富多样的形式，持续扩大普法宣传普及覆盖面，预防和减少违法行为的发生。在执法过程中同步普法和开展违法典型案例宣传，以案说法以案释法，促进营造遵纪守法的良好社会氛围。

    重庆市江津区住房和城乡建设委员会

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