重庆市江津区住房和城乡建设委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，区住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在区委、区政府的领导下，持续提升依法行政能力，严格依法依规履职尽责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治思维和法治方式，健全法治工作机制

将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组会和理论中心组学习会进行传达学习和贯彻落实。主要负责人作为法治政府建设第一责任人，认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治政府建设与住房城乡建设工作同部署、同安排、同推进。落实领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度，将班子成员依法履职情况作为年终报告工作的重要内容。落实重大行政决策集体研究、公众参与、专家咨询、风险评估等制度，确保决策的科学性、民主性、合法性。加强规范性文件管理，严格遵守制发程序，认真进行审查和报送备案，确保符合法定程序及法律规定。全面实施公平竞争审查，调整并印发《公平竞争审查制度》，持续不断完善工作机制，有序开展涉及市场主体经济活动文件审查，防止出现排除、限制竞争条款。积极推行法律顾问制度，聘请2家律所共5名律师担任法律顾问，提升重大事项决策、规范性文件制定、合同管理等事务合法性审查的专业性，更好地防范法律风险。

（二）持续发力提升服务效能，进一步优化营商环境

努力打造“办事更便捷、审批更高效、管理更规范、服务更满意”的营商环境。一是将一般社会投资等8大类工程建设项目的工程建设手续办理流程整合成一张全流程图，方便企业查阅。二是将施工图联合审查备案等2个事项7类情形纳入“容缺受理”清单，让一次性受理成为常态。三是提高审批效率，一般社会投资项目、政府投资项目、社会投资小型低风险项目建筑许可全流程办理时限分别压减至27、43、11个工作日；施工许可优化为2个工作日办理，4项申报材料、无纸质化申报；竣工联合验收意见书优化为即到即办。四是秉持“部门要围着园区转、部门干部要围着企业转”的服务准则，在社会投资建设项目帮代办基础上迭代升级开展住建系统审批服务新质帮代办。五是激发市场活力，有序推动恒大和类恒大在津项目复工复产、分类验收。将全区71个房地产项目实行委领导、科室“包案”联系制度，持续开展“1+X”组团式上门主动服务。培育19家建筑企业实现资质升级，促进建筑业高质量发展。

（三）严格规范公正文明执法，提升依法行政能力和水平

联合江津区市场监管局开展“双随机、一公开”检查11家，提高市场主体诚信守法经营意识。积极配合推进“大综合一体化”行政执法改革工作，组织开展《重庆市大综合一体化行政执法条例》宣传学习，认真落实“执法+监督”数字应用工作要求。严格落实行政执法责任制，依法查处违法分包、无证施工等违法行为，实行重大执法决定集体会审制度，2024年立案查处建设行政处罚案件48件，罚款144.6万元，进一步规范了房地产建筑市场秩序。全面推行行政执法“三项制度”，在现场检查、调查取证、听证、送达等容易引发争议的环节，进行全面、真实、准确的录音录像记录，实现执法过程全程留痕、有效固定保存执法证据，确保严格规范公正文明执法。

（四）多措并举开展法治教育培训，提高干部职工法律素质

领导干部带头学法用法，利用党组会（理论中心组）、行政办公会带头学习党的二十大精神、习近平法治思想以及宪法、民法典、住房城乡建设法律法规、党内法规等。通过组织参加年度法治理论知识考试、“以案四说”警示教育、政府信息公开专题法治讲座、行政执法人员法治培训等方式开展学习，提高干部职工为民服务、依法用权的政治自觉。2024年共组织开展党组会集中学习26次、党组理论中心组学习8次，组织78名行政执法人员参加行政执法线上培训，组织111名干部职工参加法治理论知识学习考试。组织观看专题警示教育片2次，“以案四说”警示教育6场次。扎实开展党纪学习教育，党组会专题研究部署党纪学习教育4次，中心组专题学习2次、开展交流研讨2次，利用2天时间集中开展党纪学习教育读书班，集中学习研讨1次。组织观看《百年“纪”忆》微视频8场次，开展集中性警示教育大会1次，支部书记讲纪律党课10场次。

（五）广泛开展法治宣传，普及住房城乡建设等法律法规

一是充分利用“普法宣传月”、“安全生产月”、“农民工日”、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过悬挂宣传标语、发放宣传手册等方式在建筑工地、售房部、物业小区、建筑企业广泛开展普法宣传，营造法治建设良好氛围。二是充分发挥行业协会的社会组织作用，对会员单位和市场主体开展培训，不断提升从业人员和市场主体的法治意识和知法、守法、用法能力。三是在行政执法过程中精准普法，行政执法人员深入企业、施工现场、物业小区等，在行业监管、行政检查、行政处罚等过程中注重释法说理，开展普法宣传教育。在各类法治宣传活动中，共悬挂横幅标语130余幅，发放宣传资料3600余份，走访企业190余家。

（六）扎实抓好信访稳定工作，依法化解社会矛盾纠纷

积极稳妥处置各类信访问题，有效防止事态扩大蔓延，切实减轻全区信访稳定压力。2024年，接待群众来访78件次876人次，较2023年同期来访件次降低35%，来访人数降低17%；受理信访件1063件次，较2023年同期上升15.8%，按期办结率100%，占比较多的前3类矛盾纠纷分别是：房地产开发建设领域468件次、质量安全281件次、轨道交通85件次。着力抓好清欠维稳工作，加强对欠薪问题的源头预防、过程监管及事后处置。受理农民工工资专户备案98件次，发放农民工工资138859.82万元，涉及农名工150059人次。受理建设领域拖欠投诉36件，涉及农民工1090人次，协调解决工程款拖欠10546万元，农民工工资拖欠2310.69万元。

（七）切实加强行政复议和应诉，推动有效化解行政争议

依法开展行政复议和应诉工作，2024年行政复议案件20件，案由为政府信息公开答复、反映问题回复、行政许可等，案件数量较2023年增长150%，已结案胜诉率28.57%。行政诉讼案件7件，案由为网签备案、行政给付、行政不作为等，案件数量较2023年减少12.5%，已结案胜诉率100%，一审案件行政机关负责人出庭应诉率100%。通过充分协商、组织调解等形式，推动行政争议得到有效化解。同时，针对行政复议反馈问题举一反三、补足短板，进一步提升依法行政能力和水平。

二、2024年党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区住房城乡建委党组主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面履行法治政府建设第一责任人职责，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，统筹推进全委法治政府建设各项任务落细落实。一是坚持党对法治政府建设工作的全面领导，加强工作统筹安排，有效解决实际问题，推动法治政府建设工作与住房城乡建设工作同研究、同部署、同落实。二是发挥“关键少数”的示范带头作用，带头坚持学习习近平法治思想，做好遵纪守法的表率，既不“缺位”也不“越位”，坚持在知法、懂法、守法的基础上依法行政。三是严格落实年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党组主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区住房城乡建委法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不足：一是与相关部门资源共享和沟通互动机制有待进一步健全和深入；二是少数干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力仍有待加强；三是在政府信息公开方面，因政府信息公开申请大量增加，且目前面临的申请事项和申请内容更加复杂多样，部分干部职工对《政府信息公开条例》学习还不够深入，容易因未依法履行法定职责而导致行政复议、行政诉讼败诉。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）坚持推进依法行政。提高政治站位，树立法治思维，依法履行职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进住房城乡建设行政管理工作制度化、程序化、信息化。继续推进行政审批制度改革，从注重事前审批转变为加强事中事后监管，确保管理到位、效率提升，行政权力公开透明规范运行。

（二）持续提升队伍能力建设。按照“内强素质、外树形象”的要求，切实加强行政执法队伍建设，坚持理论学习和业务学习相结合，提高执法人员依法行政、文明执法的能力，坚决杜绝随意裁量行为，严格规范公正文明执法，确保工作开展于法有据、解决问题依法依规，维护我区房地产建筑市场健康发展。

（三）扎实做好普法宣传教育。持续按照“八五”普法规划工作要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法宣传方式，注重普法宣传实效。通过法律培训、法治讲座、现场普法、以案说法、送法进工地进企业等多种形式，扩大法律知识普及覆盖面，进一步提升行业守法意识，营造法治化营商环境。

    重庆市江津区住房和城乡建设委员会

2025年2月27日