重庆市江津区住房和城乡建设委员会2023年法治政府建设情况的报告

2023年，区住房城乡建委坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府的领导下，全面推进依法行政，认真落实法治政府建设各项任务。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治思维和法治方式，持续推进科学民主决策

区住房城乡建委党组高度重视法治理论的引领作用，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习践行习近平法治思想，切实增强“关键少数”法治本领。严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，确保决策的科学性、民主性、合法性。落实领导班子及其成员年度述职述廉述法制度，将班子成员依法履职情况作为年终报告的重要内容。落实重大决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交上会讨论。积极推行法律顾问制度，聘请2家律所共5名律师担任法律顾问，加强重大事项决策、规范性文件制定、合同管理等事务合法性审查的专业性，更好地防范法律风险。全面实施公平竞争审查制度，增量审查文件17件，2023年6月参加泸永江荣四地公共竞争交叉互评合格。

（二）持续优化营商环境，助推营商环境创新试点城市建设

努力打造“办事更便捷、审批更高效、管理更规范、服务更满意”的营商环境。一是将一般社会投资等8大类工程建设项目的工程建设手续办理流程整合成一张全流程图，方便企业查阅。二是将施工图联合审查备案等7个事项纳入“容缺受理”清单，让一次性受理成为常态。三是提高审批效率，一般社会投资项目、政府投资项目、社会投资小型低风险项目建筑许可全流程办理时限分别压减至27、43、11个工作日；施工许可优化为2个工作日办理、4项申报材料、无纸质化申报；竣工联合验收意见书优化为即到即办。四是激发市场活力，有序推动恒大和类恒大在津项目复工复产、分类验收，帮助满足条件的5家失信企业、7名失信人行政处罚信用修复，15家开发企业进入全市房地产开发企业“白名单”。将全区66个房地产项目实行委领导、科室“包案”联系制度，持续开展“1+X”组团式上门主动服务。助推中建六局等3家央企与津北贵福建司等27家民营企业开展战略合作，培育8家建筑企业实现资质升级，促进建筑业高质量发展。

（三）严格规范公正文明执法，提升依法行政能力和水平

开展“双随机、一公开”检查，共抽查企业28家，联合江津区市场监管局开展联合抽查9家，提高市场主体诚信守法经营意识。落实行政执法责任制，依法查处违法分包、无证施工等违法行为，2023年立案查处建设行政处罚案件75件，罚款304万元，进一步规范了房地产建筑市场秩序。全面推行行政执法“三项制度”，在现场检查、调查取证、听证、送达等容易引发争议的环节，进行全面、真实、准确的录音录像记录，实现执法过程全程留痕、有效固定保存执法证据，确保严格规范公正文明执法。

（四）多措并举开展法治教育培训，提高干部职工法律素质

领导干部带头学法用法，利用党组会（理论中心组）、行政办公会带头学习习近平法治思想、党的二十大精神以及宪法、民法典、建设法律法规、党内法规等。通过组织参加年度法治理论知识考试、以案释法、警示教育、政府信息公开专题法治讲座、新任执法人员法治培训、“周五大讲堂”、党支部学习讨论等方式组织学习，提高干部职工为民服务、依法用权的政治自觉。2023年共组织开展党组会集中学习19次，党组理论中心组学习11次，“周五大讲堂”专题学习4次，“以案四说”警示教育9场次，观看专题警示教育片2场次，线上知识问答2次，微宣讲活动1次，组织全委干部职工152人参加法治理论知识学习考试。

（五）广泛开展法治宣传，普及宪法和住房建设法律法规

一是利用“12.4宪法宣传日”、“ 安全生产月”等重要节点，通过标语、宣传手册等在建筑工地、售房部、物业小区、建筑企业等进行宣传，营造法治建设良好氛围。二是充分发挥行业协会的社会组织作用，对会员单位和市场主体开展培训，不断提高从业人员和市场主体的专业水平和守法意识。三是在行政执法过程中精准普法，行政执法人员深入企业、施工现场、物业小区等，在行业监管、立案调查、纠纷调解等过程中注重释法说理，开展普法宣传教育。在各类法治宣传活动中，共悬挂横幅标语120余幅，发放宣传资料3000余份，走访企业180余家。

（六）切实抓好信访稳定工作，依法化解社会矛盾纠纷

印发《矛盾纠纷大调解体系建设及责任工作实施方案》，对住房建设领域各类矛盾纠纷充分沟通协调，能通过调解化解的尽力化解，不能化解的积极引导当事人通过司法途径依法解决矛盾纠纷。2023年共受理信访件637件次，较去年同期下降20%，按期办结率100%。接待群众来访87件次697人次，妥善处置涉及信访问题，有效防止事态扩大蔓延，切实减轻全区信访稳定压力，实现了进京上访零目标。开展大排查大起底大化解专项行动，建立风险矛盾纠纷排查台账22件，已化解5件。协助区人社局共同处理讨薪事件21件985人次，涉及金额1475.4万元；区住房城乡建委接待来访并处理27件352人次，涉及金额1149.2万元。

（七）切实加强行政复议和应诉，推动实质化解行政争议

依法开展行政复议和应诉工作，2023年行政复议案件8件，案由为政府信息公开答复、竣工联合验收、网签备案等，案件数量较2022年同比增长700%，胜诉率100%。行政诉讼案件8件，案由为竣工验收备案、行政不作为等，案件数量同比增长100%，胜诉率100%。从案件审理的情况看，2023年行政诉讼胜诉率较上年同比增长33%，行政复议在案件数量增长较大的情况下仍然保持了胜诉率100%，主要原因是通过充分协商、组织调解等形式，推动行政争议得到了实质性化解。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区住房城乡建委党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面履行法治政府建设第一责任人职责，带头研究解决重大问题，亲自部署安排重点工作，统筹推进全委法治政府建设各项任务落细落实。一是坚持党对法治建设工作的全面领导，加强工作统筹安排，有效解决实际问题，推动法治政府建设工作与住房城乡建设工作同研究、同部署、同落实。二是发挥“关键少数”的示范带头作用，带头坚持学习习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方法推进各项工作。三是严格落实年终述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，区住房城乡建委法治政府建设工作取得了一定的成绩，同时也仍存在不足，主要是：对外，与相关部门资源共享和沟通互动机制有待进一步健全和深入。对内，个别干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力有待加强，法律人才培养配置亟待优化；受制于上位法规定，一些领域简政放权还不够彻底，事中事后监管水平还有待提高。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）加强依法行政。提高政治站位，树立法治思维，依法履行职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，加快推进住房建设行政管理工作制度化、程序化、信息化。继续推进行政审批制度改革，从注重事前审批转变为加强事中事后监管，确保管理到位，效率提升，行政权力公开透明规范运行。

（二）加强队伍建设。按照“内强素质、外树形象”的要求，切实加强行政执法队伍建设，坚持学习理论和学习业务相结合，提高执法人员依法行政、文明执法的能力。加强各项制度的建立与完善，严格落实行政执法“三项制度”，坚决杜绝随意裁量行为，规范公正文明执法，维护我区房地产建筑市场健康发展。

（三）加强普法宣传。以“八五”普法规划为契机，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强普法工作的互动性，注重普法宣传实效。结合工作实际，通过法律培训、送法进工地、法治讲座、现场普法、以案说法、典型案例等多种形式，扩大法律知识普及覆盖面，提高行业守法意识，营造法治化营商环境。

重庆市江津区住房和城乡建设委员会

2024年2月26日