江津区安全生产委员会办公室 关于开展四川华神钢构有限责任公司重庆白沙 分公司2024年“1·30”一般高处坠落事故 防范和整改措施落实情况评估报告

区政府：

2024年1月30日14:20时左右，白沙工业园发展中心境内，年产8GW太阳能光伏电池组件及配套年产50万吨光能材料项目（二期）综合库房发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约140万元。

2024年4月8日，区政府对《四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司2024年“1·30”一般高处坠落事故调查报告》进行了批复，根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，区安委会办公室牵头对四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司2024年“1·30”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下。

一、评估工作组织开展情况

区安委会办公室组织区应急管理局、区住房城乡建委等单位组成了评估组。评估组以《重庆市江津区人民政府关于四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司2024年“1·30”一般高处坠落事故调查报告的批复》（江津府〔2024〕74号）为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，对事故责任追究、落实事故防范和整改措施等情况，采取调阅事故原始档案、现场走访核查、查阅相关文件资料、座谈询问等方式，深入开展评估工作，形成了事故责任追究和整改措施落实情况评估报告。

二、事故责任单位和人员责任追究落实情况

（一）四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司

处理落实情况：按照《重庆市江津区人民政府关于四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司2024年“1·30”一般高处坠落事故调查报告的批复》（江津府〔2024〕74号）和行政处罚决定书（(津)应急罚〔2024〕第2号）要求，依据《安全生产法》第一百一十四条条第一款第一项、《行政处罚法》第三十二条第五项、《重庆市安全生产行政处罚裁量基准》之规定，区应急局对四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司处罚款人民币叁拾贰万元整的行政处罚，罚款已按时缴纳。

（二）王XX，四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司负责人

处理落实情况：按照《重庆市江津区人民政府关于四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司2024年“1·30”一般高处坠落事故调查报告的批复》（江津府〔2024〕74号）和行政处罚决定书（(津)应急个罚〔2024〕第2号）要求，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，区应急局对王XX处罚款人民币陆万陆仟肆佰捌拾元整（66480元整）的行政处罚，罚款已按时缴纳。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司

年产8GW太阳能光伏电池组件及配套年产50万吨光能材料项目（二期）综合库房项目立即停工整改，参建各方深刻汲取事故教训，全面开展隐患排查治理。四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司加强安全生产教育培训，增强从业人员的安全意识，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解应急措施，针对本单位的生产经营的特点加强安全检查，采取技术、管理措施，发现并消除事故隐患。

一是完善安全防护设施。主要包括：定期维护、更新已经挂设的安全平网，上部作业后及时清理安全网上的掉落的杂物；涉及高处作业的设置生命线拉索。

二是强化安全技术交底。针对每一道工序对不同工种的作业人员开展安全技术交底，保证交底内容全面、通俗易懂、具有可操作性，交底落实到位；按不同的工种就某一工序固定人员开展施工，若此批作业人员要进行另一工序的施工，就该工序重新对其开展安全技术交底；接受交底的作业人员由本人签字，保证交底资料的真实性；工序作业时根据交底资料经常性检查当班作业人员是否接受过该工序的交底。

三是强化安全生产教育培训。强调作业前开展班前安全教育，由班组长向当班作业人员进行教育；强调作业过程可能存在的安全风险点以及应对措施；强调作业杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”；强调作业人员了解自己的安全责任和义务，从思想上重视安全、从行动上落实安全。

（二）白沙工业园发展中心

一是开展安全生产治本攻坚三年行动。学好用好重大事故隐患判定标准情况，园区共上报重大事故隐患14个（其中，部门检查1个，企业自查13个），14个隐患均已按期完成整改。召开重大事故隐患判定标准宣贯会10场，约500人次参加学习；企业主要负责人安全教育培训情况，园区共开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训6次、279人。其中，工贸企业主要负责人安全生产培训专题培训教育次数最多；企业从业人员安全素质提升情况制定，园区16家企业上报共开展生产经营企业从业人员安全技能培训29次、覆盖9960人。

二是严格按计划开展监管执法工作。根据2024年度安全生产监督检查计划，开展执法检查40家次，包括36家工贸企业，4家建设工地，发现问题110个，下达整改通知36份；根据2024年消防安全检查计划，开展消防安全检查44家次，发现隐患63处。

（三）区住房城乡建委

一是严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责”的原则，结合实际，年初针对全年安全生产工作进行了安排部署，并制定了全年安全检查计划，将安全工作落实到每位分管领导、每个业务科室及每个时间节点。严格落实在建项目“两单两卡”制度，进一步压实压紧企业安全生产主体责任，强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，严格岗位规范操作。

二是开展安全隐患排查整治。按照年初制定的安全生产检查计划开展了日常安全检查在建项目854个次，下发安全隐患整改通知书552份，发现并督促整改安全隐患1863条；实施简易处罚124起，罚款4.34万元；建设单位项目负责人记分4人，记15分；项目经理记分42人，记163分，监理人员记分62人，记98分。开展房屋市政工程汛期施工安全隐患排查整治、强化高边坡、深基坑及围挡挡墙等危大工程安全管理，狠抓全国“两会”期间应急值守和隐患排查整治工作，及时发现和消除施工安全隐患、确保了“两会”期间房屋市政工程建筑施工安全稳定；同时，强化建设、施工、监理单位落实安全生产责任专项检查，进一步落实建设单位首要安全责任、压实施工单位主体安全责任、夯实工程监理单位监理责任。

三是开展安全生产治本攻坚三年行动。印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》；开展重大事故隐患判定标准宣传9次，排查重大事故隐患11条，整改率100%；开展企业主要负责任培训6次，参培人数368人次；开展生产经营单位从业人员安全技能培训3次，参培人数1350人次。

四、评估意见

评估组综合评估后认为：一是有关单位能按照《重庆市江津区人民政府关于四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司2024年“1·30”一般高处坠落事故调查报告的批复》（江津府〔2024〕74号）意见建议对有关责任单位和人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题；二是四川华神钢构有限责任公司重庆白沙分公司深刻吸取事故教训，举一反三，加大了安全投入，强化了安全教育培训，加强了隐患排查治理，有效提升了安全生产管理水平；三是区应急局、区住房城乡建委、白沙工业园发展中心等监管单位，履行了属地管理和安全监管职责，组织开展了约谈和安全警示教育，依法加大了监督检查力度，落实了事故调查报告责任追究和防范措施要求。

江津区安全生产委员会办公室

2025年1月22日