江津区安全生产委员会办公室关于冀东水泥重庆江津有限责任公司2022年“4·25” 起重伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告

区政府：

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）文件要求，江津区安全生产委员会办公室牵头成立冀东水泥重庆江津有限责任公司2022年“4·25”起重伤害事故评估组（以下简称评估组）开展该企业事故防范和整改措施落实情况评估工作，现将事故评估情况报告如下。

一、事故概况

2022年4月25日16时许，生产运行部熟料车间二线替代燃料添加投放作业，现场三人作业中,班长李x对吊装作业进行指挥和辅助卸料，曹xx在投料口平台下的坝子上负责系挂碳黑粉的带子到吊钩和回收清理用完的碳黑粉袋，涂x负责将堆放与坝子里的炭黑粉吊转到投料口。17：50左右，吊装碳黑粉过程中，碳黑粉袋吊运至投料口上方，在将吊物下放过程中碳黑粉袋子上的四根塑料吊带全部脱线，坠落砸中站在下方投料口旁的李x。造成一起起重伤害事故，直接经济损失170万元。重庆市江津区人民政府依法组织事故调查组，启动事故调查，于2022年7月18日完成事故调查报告。事故调查组建议对冀东水泥重庆江津有限责任公司以及负责人给予行政处罚，就进一步事故防范提出了建议。

二、评估工作开展情况

评估工作组由区应急局、油溪镇组成。评估组按照《冀东水泥重庆江津有限责任公司2022年“4·25”起重伤害事故调查报告的批复》（江津府〔2022〕131号）文件要求，对事故防范和整改措施落实情况、责任追究情况等开展了评估。评估组采取现场核查、查阅资料、座谈询问的方式开展。

三、责任追究落实和整改措施情况

评估组重点对责任人追究情况、企业主体责任落实情况、区应急局工贸监管情况等进行了核查。

（一）事故单位及有关责任人责任追究情况。

按照《冀东水泥重庆江津有限责任公司2022年“4·25”起重伤害事故调查报告的批复》（江津府〔2022〕131号）要求，区应急局已对责任单位给予行政处罚32万元，对公司负责人张xx行政处罚6.0106万元。

（二）举一反三、企业主体责任落实情况。

事故发生后，冀东水泥重庆江津有限责任公司成立以重庆区域马书记为组长的事故整改措施落实小组。一是针对事故替代燃料添加系统进行技改。江津公司对原有的替代燃料添加系统进行停用，组织有甲级工程设计资质的河北省建筑材料设计研究院有限公司对该套系统重新进行整体设计，优化工艺流程及设备设施安全标准，设计完成后与专业施工单位签订施工合同，严格按照设计标准进行施工建设，全部技改完成。二是公司领导主要负责人多次召开事故整改落实专题会。4月28日，重庆区域党委 马书记组织召开江津公司内部班组长以上人员安全管理剖析研判会、5月7日江津公司经理张xx组织召开事故整改推进会、5月26日江津公司经理张xx组织召开安全专题会，会上回顾了“4.25”事故，通报公司事故整改落实情况；三是江津公司针对这次事故组织了一次全员安全培训；四是针对事故暴露出的安全管理问题，制订下发了《员工安全违章行为考核管理办法》并实施、修订完善相关方安全管理协议；五是对相关方施工方案进行逐一梳理评定；六是规范班组班前会流程；七是梳理公司部长以上人员责任清单并纳入考核。八是强化“日周月”隐患排查责任落实。

（三）区应急局工贸行业监管情况。

1.执法处罚情况。区应急局2022年4月25日至2023年7月，共检查工贸企业407家，发现隐患1135条，通过回复和复查形成闭环。约谈企业16家共46人，警告2家，行政处罚40家，罚款39.1万元。

2.重点专项整治情况。一是加强有限空间作业专项整治。2022年、2023年对有限空间开展服务帮扶，并开展联合检查，检查企业58家，发现隐患106条，对3家企业进行约谈并立案处罚，罚款金额4.5万元。二是持续三类重点企业专项整治。采取“专班负责、专项核查、专家指导”，聘请市级粉尘涉爆领域专家对辖区内38家三类重点企业开展全覆盖“会诊式”安全检查，对1家企业实施行政处罚，罚款1万元，重大隐患清零共38家，清零任务完成率 100 %。三是深化城乡结合部专项整治。城乡结合部区域整治任务涉及的20家企业，已全部完成整改。其中关停企业5家、搬迁入园企业4家、标准化改造企业11家。四是强化专业市场集中整治。联合区级相关部门对专业市场开展联合执法检查，发现隐患18条，下达执法文书5份。五是持续推进“厂中厂”安全专项整治行动。截至目前，4个工业园、镇（街）共排查1458家企业，涉及“厂中厂”企业出租方167家，承租方企业491家，约谈2家，行政处罚8家1.7万元。六是开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动。突出企业落实主要负责人责任、危险作业整治、外包外租整治、应急救援演练等5项重点工作、14项重点任务。检查“四涉一有限一使用”企业132家，发现隐患196条，约谈2家，行政处罚6.3万元。

3.安全标准化推进情况。截至目前，已取得安全生产标准化达标称号的工贸企业402家（一级1家、二级20家、三级383家），今年已完成安全标准化三级评审54家，二级6家，全区规上企业498家，标准化（一级1家、二级20家、三级321家）达标率为69%。

4.安全教育培训情况。依托富民职业学校，每年对500余家规上企业主要负责人和安全管理人员1000余人开展履职培训。

5.“4.25”事故后，区应急局对冀东水泥重庆江津有限责任公司监督检查情况。区应急局、区应急局陪同市应急局对冀东水泥重庆江津有限责任公司一共检查了4次，共发现问题18个，已督促企业按要求整改。督促企业在规定时间内创建安全标准化二级达标。

四、评估意见及建议

从事故整改措施落实总体情况看，评估组认为，冀东水泥重庆江津有限责任公司能认真吸取此次事故教训，基本落实了《冀东水泥重庆江津有限责任公司2022年“4.25”起重伤害事故调查报告的批复》（江津府〔2022〕131号）中有关事故责任人和事故防范措施的各项要求。区应急局较好完成了年初工作要点工作要求，同时结合江津区实际，从工贸企业分级分类监管、规范企业班前会、“厂中厂”专项整治方面强化工贸行业创新监管。

江津区安全生产委员会办公室

2023年6月28日         

（此件主动公开）