重庆市江津区应急管理局关于区政协第十七届委员会第三次会议第139号提案的复函

尊敬的敬原委员：

您在区政协第十七届委员会第三次会议提出的第139号提案《关于加强应急管理基层基础建设的建议》已收悉，十分感谢您对应急管理基层基础建设的重视和关心，现将有关情况答复如下：

一、推动机构改革，整合基层力量

我区各镇街正在推动一中心四板块一网格机构改革，通过资源整合，健全应急管理机构，完善应急管理工作网络。我区几江街道在机构改革中走在前列，已取得初步成效：

（一）“一中心”建成投运。几江街道基层治理指挥中心已于2023年9月1日正式运行，有机关工作人员7名、民警辅警21名，设有综合指挥岗、政务值班岗、警务处置岗、板块运行岗共4个岗位。

（二）“四板块”定人定岗。几江街道30个职能科室、事业站所、派驻机构共计265名在编和编外干部拉通整合后，纳入“四板块”20类岗位统一调度管理。

（三）“一网格”根固力强。按照每个网格300-500户的标准，在15个村（社区）划分网格180个，并完成人员严选，选优配强网格员队伍，面向社会公开招聘专职网格员110名，社区“两委”干部兼任专职网格员70名，“一长三员”共计462人全部纳入基层智治平台管理。

资源整合为基层治理高效运转提供了有力支撑。目前全区各镇街仍在大力推进机构改革，参照成功的先例并结合自身实际条件走出适合自身发展的路子，进而推动基层应急管理工作。

二、规范基层救援队伍管理，加强检查指导

2021年区减灾委员会办公室下发了《关于加快推进综合应急队伍建设的紧急通知》（津减委办发〔2020〕15号）明确要求乡镇综合应急救援队伍建设有专职人员、有办公场所、有营房仓库、有训练场地、有专业装备、有统一服装、有管理制度、有训练计划、有招录标准、有意外保险“十有”要求，提高队伍规范化、专业化建设水平。并且要求综合应急救援队人员不低于15 人，其中一般镇专职人员不低于5 人，重点镇（街道、园区）专职人员不低于10 人。三年来，镇街综合应急救援队陆续组建，有的依托专职消防队，有的依托民兵应急排。因为经济基础等原因，各队伍的建设质量参差不齐，距离“十有”标准和专职人员要求还有一定的差距。

区应急管理局加强基层救援队伍业务技能集训和应急演练，以提高基层救援队伍的各项救援技能水平。2023年以来，区应急管理局组织了各镇街、工业园区、社会救援力量等35支应急救援队伍共计542人次参加救援技能培训。2022年至今，分批次前置各类应急救援装备2800余件（套）到47个镇街、村社，为防范应对各类自然灾害提供保障。此外，今年以来区应急管理局已对部分镇街救援队伍的人员、装备、基层设施等开展了实地检查指导，年底前将完成各镇街队伍建设情况验收工作，对验收不达标的队伍将予以通报并纳入考核，以此督促其加快建设进度。

今年6月中下旬将开展“生命至上·2024”综合应急演练，演练将调度部分镇街救援队伍及社会救援力量参与现场处置灾险情，巩固提高基层救援队伍的实战救援能力和协同配合能力。

三、积极争取国债项目经费，加强装备配备

今年重庆市应急管理局印发了《重庆市自然灾害应急能力提升工程（基层防灾、预警指挥、航空应急）项目总体实施方案》，该项目的落地将极大提升我区对自然灾害的防范应对能力。根据该实施方案规划，区应急管理局申报了各类应急救援装备约4000万元（实际配发数量由市应急管理局统筹），包含区、镇街两级救援队伍所需装备。同时该项目计划在我区范围内建设一批应急救援终端设施，如应急叫应系统、灾害风险视频监控系统、370MHz应急指挥窄带无线通信网、森林草原火险因子综合监测站。根据项目实施方案，目前市应急管理局正在进行采购和实施阶段，预计年底前将完成装备配备及所有项目的建设和验收工作。

四、拓宽信息渠道，健全信息报送机制

各镇街通过整合辖区前端感知力量，将村社区网格员日常巡查、应急报警平台、民呼我为等渠道收到的应急突发事件汇总到基层治理指挥中心，再由指挥中心统筹调度平安法治岗工作人员、综合行政执法队员或村（社区）网格员前往处置，同时将突发事件信息上报相关单位，并通过雪亮工程、公安视频专网等平台对事件现场进行音视频抓取回传，完成突发事件信息获取、信息传递、统筹调度、协同处置全链条管理。基层治理指挥中心在突发事件信息报送与应急处置上发挥着中枢大脑的作用，随着资源整合与各种前端感知设施设备建设工作的推进，信息获取能力将进一步提升，基层治理指挥中心中枢大脑功能将进一步提升。

此答复函已经易启宏局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区应急管理局

2024年6月14日       

（此件公开发布）