中共重庆市江津区应急管理局委员会 重庆市江津区应急管理局 关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进法治政府建设工作，全区安全生产形势持续稳定向好。现将有关情况汇报如下。

一、工作成效

(一)持续推进大综合行政执法改革

理清镇街权力履职事项清单，收回镇街道基本履职事项清单96项，全部取消委托执法事项，赋权镇街履职事项1项。局机关选派34名执法人员分片包干下沉镇街指导执法工作。

（二）开展涉企行政执法检查

2025年，开展涉企行政执法检查488家次，发现隐患1497项，其中重大事故隐患84项，警示约谈企业12家，立案调查并实施行政处罚25家，罚款29.3万元。

（三）严格“打非治违”，推动良好营商环境

一是高位推动成品油“打非治违”。共计查获非法违法案件31起，立案25 起，其中涉嫌危险作业罪刑事案件4件、抓获犯罪嫌疑人10人、采取刑事强制措施10人；涉嫌非法储存、销售、买卖危险物质案件 21 件，查获违法嫌疑人 22 人，行政拘留 18 人，罚款 19.65 万元；处置汽柴油70余吨，暂扣车辆 22 台、手机11部，查扣冻人民币5万余元、加油设备若干。

二是高压打击危化烟花非法违法行为。持续保持危险化学品、烟花爆竹高压态势，充分发动群众、相关企业及时举报非法违法行为，实现镇街、部门迅速联动，及时消除事故隐患。今年以来，查获危险化学品非法违法行为2起，罚款11.45万元；查获非法烟花爆竹非法销售、储存、运输烟花爆竹案件80起，涉及非法烟花爆竹产品2254件，移送区公安局办理案件13起。2025年5月22日，区公安局、区应急局联合油溪镇等相关单位对非法产品及质量问题产品集中销毁，其中整件烟花2136件、零散小烟花2169盒/支、零散爆竹563圆。

三是高效开展醇基液体燃料市场整治。印发《全区醇基液体燃料安全专项整治行动工作方案》（津安委办发〔2025〕22号），成立工作专班，组织召开相关部门、镇街工作部署会，督促各单位组织按照职责开展工作。

二、主要做法

（一）深入学习宣贯习近平法治思想。局党委会、党委理论学习中心组率先垂范，先后组织学习了《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、习近平总书记关于安全生产和自然灾害重要论述等，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。通过每月主题党日活动、网络培训、集中调训等方式，组织全局机关干部专题学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将学习成效转化为推进全区应急管理事业进步发展的使命与担当。

（二）牢固树立法治思维。坚持把依法行政工作放在安全生产工作的全局来规划、部署和安排，坚持用法治思维和法律手段解决安全生产中的突出矛盾和问题。由局主要负责人担任组长的法治政府建设工作领导小组年初召开工作会议，全面部署本年度法治政府建设工作，明确本年度法治政府工作的具体目标、任务和重点，制定年度工作计划，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。平时定期研究安全生产法治政府建设工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。分管负责人为本部门法治政府建设工作直接责任人，组织推进法治政府建设各项具体工作的开展。其它负责人认真履行“一岗双责”的责任，坚持依法行政、依法监管。

（三）建立健全执法机制。为提高本单位依法行政水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法责任体制，局建立并落实安全生产行政执法监督检查各项工作机制。一是推行行政执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是推行重大行政执法决定法制审核制度。局属各科室作出疑难复杂、影响较大的重大行政执法决定前，都将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交局法制人员审核，并将法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录归入行政执法案卷，未经合法性审查的，不得作出行政执法决定。三是推进行政执法公示制度。结合“互联网+执法”、“双随机、一公开”监管等工作，在局门户网站等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。四是健全完善安全生产行政执法其他制度。健全重大执法案件集体审议制度，对停产停业整顿、停产停业、较大数额的罚款、暂扣或者吊销证照等行政处罚的案件以及案情复杂、性质严重的案件，由局党委会集体研究决定；建立行政执法责任追究制度，落实案件承办具体责任人，由于具体承办人员的主观原因导致行政执法错误，给单位造成不良影响和重大损失的，追究该具体责任人员的相应行政责任；建立法制顾问制度，专门聘请了单位的法律顾问，参加案件的研究、出席案件的庭审等，为执法办案保驾护航。

（四）扎实开展安全生产培训考试工作，提升安全监管水平。

一是组织我局66名执法人员参加行政执法人员通用法律知识网上培训，13名换证人员参加了2025年全市应急管理系统新入职人员行政执法线上培训，4名新入进人员参加了2025年全市应急管理系统新入职人员行政执法培训班，组织我局业务科室执法人员3人参加市局举办的2025年全市应急管理综合行政执法人员复训培训班；二是对应急管理干部采取“网络培训+视频讲座”的方式开展培训，组织区应急管理局全体人员，镇（街道、园区）从事应急管理工作的干部职工完成每人每年完成不低于50学时应急干部网络学院学习；组织应急管理局全体人员，镇（街道、园区）从事应急管理工作的干部职工，“两委”应急管理干部参加市局举办的应急大讲堂16期次，培训人数约500人次；12月组织开展江津区2025年应急管理干部网络培训，全区应急管理干部436人参加培训，通过较为全面、系统的培训，提高了全区应急管理干部的政治理论素质和专业精神、专业素养、专业能力，夯实了基层基础。

（五）扎实推进普法宣传。在行政执法、行政许可、行政检查、行政强制等各个环节，落实普法责任，并在各类媒体开展主题系列宣传，营造浓厚的学习宣贯氛围。通过安全宣传“五进”、“安全生产月”、“全国防灾减灾日”、“应急科普讲解大赛”、“千师万讲”安全知识大宣讲等主题宣传平台，深入推进习近平法治思想宣传及普及。

（六）规范性文件双重备案。我局成立了规范性文件双重备案小组，由分管领导任组长，相关科室负责人为成员，下设领导小组办公室，明确职责分工，确保规范性文件从起草、审查到备案的全流程规范化管理。同时，建立了规范性文件双重备案工作台账，确保每一份文件都有据可查、有迹可循。制定了《重庆市江津区应急管理局规范性文件管理办法》，细化双重备案工作要求，确保责任到人。建立规范性文件双重备案工作机制，确保其合法性、规范性和有效性。所有规范性文件草稿向社会公开征求意见后均要通过执法支队合法性审核，必要时邀请法律顾问参与审核，并征求相关部门意见后，提请行政办公会集体审议，对于存在问题的文件，及时提出修改意见，限期改正，并严格按规范性文件“双报备”机制进行备案，备案率100%。

三、意见建议

一是加大法治政府建设工作的培训力度，提高执法人员的技术业务和法律水平，提高执法人员素质。

二是加大投入保障，研究解决行政执法工作所需的编制、经费、装备等问题，确保有人、有钱、有物干好行政执法工作。

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中共重庆市江津区应急管理局委员会

重庆市江津区应急管理局

  2026年1月30日