重庆市江津区应急管理局 关于2024年法治政府建设情况的报告

区委、区政府

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的大力指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法行政，充分发挥法制工作的作用，推动应急管理工作走上法治化、程序化、规范化轨道，确保了全区安全生产工作持续稳定。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣贯习近平法治思想。局党委会、党委理论学习中心组率先垂范，先后组织学习了《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》、习近平总书记关于安全生产和自然灾害防治工作重要论述等，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。通过每月主题党日活动、网络培训、视频讲座、集中调训等方式，线上组织安全生产监管等人员参加网络学习5期、700余人次，线下开展应急干部专题培训555人次，邀请市局领导、专家到津开展座谈讲座、专题辅导等，参加人员近1100人次，组织全系统机关干部专题学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将学习成效转化为推进全区应急管理事业进步发展的使命与担当。

（二）牢固树立法治思维。坚持把依法行政工作放在安全生产工作的全局来规划、部署和安排，坚持用法治思维和法律手段解决安全生产中的突出矛盾和问题。由局主要负责人担任组长的法治政府建设工作领导小组年初召开工作会议，全面部署本年度法治政府建设工作，明确本年度法治政府工作的具体目标、任务和重点，制定年度工作计划，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。局主要负责人定期研究安全生产法治建设工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。分管负责人为本部门法治建设工作直接责任人，组织推进法治建设各项具体工作的开展。其它负责人认真履行“一岗双责”的责任，坚持依法行政、依法监管。

（三）建立健全执法机制。为提高本单位依法行政水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法责任体制，我局建立并落实安全生产行政执法监督检查各项工作机制。一是推行行政执法全过程记录制度。局属各科室在行政执法整个过程中形成的行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录都有效保存，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是推行重大行政执法决定法制审核制度。局属各科室作出疑难复杂、影响较大的重大行政执法决定前，都将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交局法制人员审核，并将法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录归入行政执法案卷，未经合法性审查的，不得作出行政执法决定。三是推进行政执法公示制度。结合“双随机、一公开”、局门户网站等平台，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。行政执法信息公开事项的内容发生变化时，及时更新。四是全面推进行政执法信息化建设，依托“双随机、一公开”平台、重庆安全生产行政执法系统、执法+监督平台同时开展行政执法工作，有效提升案件办理的效率，避免案件办理程序不规范、自由裁量不当等情况，切实提高行政执法的即时性、过程性、系统性、规范性。五是健全完善安全生产行政执法其他制度。健全安全生产案件审查委员会集体审议制度，对停产停业整顿、停产停业、较大数额的罚款、暂扣或者吊销证照等行政处罚的案件以及案情复杂、性质严重的案件，由半数以上案审委委员参加集体审议；建立行政执法责任追究制度，落实案件承办具体责任人，由于具体承办人员的主观原因导致行政执法错误，给单位造成不良影响和重大损失的，追究该具体责任人员的相应行政责任；建立法制顾问制度，专门聘请了单位的法律顾问，参加案件的研究、出席案件的庭审等，为执法办案保驾护航。 

（四）持续强化执法力度。强化安全生产专项执法行动，加大安全生产违法行为查处力度并取得一定成效。成立治本攻坚三年行动工作专班，建立信息汇总、动态研判等五大机制，清单推进全区“十大行动”、22项重点任务、123条具体措施落地落细。行动开展以来，全区共排查重大事故隐患632个，已整改630个、整改率99.7%。危化品和烟花爆竹“打非治违”共查获非法储存、经营危险化学品案件11起，非法销售、储存、运输烟花爆竹案件138起。工贸领域强力推进重大事故隐患动态清零行动，共检查工贸企业408家，发现隐患1739个，行政处罚23家。地震观测环境执法检查行动2次，查处违法行为1件，全区680处地质灾害点均已纳入群防群测监测体系。

（五）扎实推进法治宣传。在行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等各个环节，落实普法责任，并在各类媒体开展主题系列宣传，营造浓厚的学习宣贯氛围。通过安全宣传“五进”、“安全生产月”、“全国防灾减灾日”等主题宣传平台，深入推进习近平法治思想宣传及相关法律法规普及。聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传93万余人次，开展生产经营单位从业人员安全技能培训648次、21791人；兑现事故隐患举报奖励约4.7万元。

二、存在的不足及原因

（一）理论水平有待提高。在学深悟透弄通做实习近平法治思想及相关法律法规方面还存在差距，运用理论去指导实际工作不够。

（二）法制机构不够完善。我局坚持重大行政处罚案件法制审核，但审核人员均由办案人员兼任，有待进一步规范。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治理论学习。要更加自觉刻苦学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提高干部队伍运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。

（二）建强法治工作队伍。创新法治人才培养机制，大力推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，加强对法律服务队伍的教育管理，努力建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治工作队伍。

（三）提升数字执法能力。多措并举运用数字化赋能应急管理，助力全区应急管理传统线下执法模式向线上信息化、智能化执法模式转变，全面提升辖区应急管理执法信息化水平，上下贯通，促进安全监管。

中共重庆市江津区应急管理局委员会

重庆市江津区应急管理局  

2025年2月9日