中共重庆市江津区应急管理局委员会重庆市江津区应急管理局关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的大力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进安全生产依法行政工作，不断规范行政执法行为，全区安全生产形势持续稳定。现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣贯习近平法治思想。局党委会、党委理论学习中心组率先垂范，先后组织学习了《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》、习近平总书记关于安全生产和自然灾害防治工作重要论述等，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。通过每月主题党日活动、网络培训、集中调训等方式，组织全局机关干部专题学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将学习成效转化为推进全区应急管理事业进步发展的使命与担当。

（二）牢固树立法治思维。坚持把依法行政工作放在安全生产工作的全局来规划、部署和安排，坚持用法治思维和法律手段解决安全生产中的突出矛盾和问题。由局主要负责人担任组长的法治政府建设工作领导小组年初召开工作会议，全面部署本年度法治政府建设工作，明确本年度法治政府工作的具体目标、任务和重点，制定年度工作计划，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。局主要负责人定期研究安全生产法治建设工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。分管负责人为本部门法治建设工作直接责任人，组织推进法治建设各项具体工作的开展。其他负责人认真履行“一岗双责”的责任，坚持依法行政、依法监管。

（三）建立健全执法机制。为提高本单位依法行政水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法责任体制，区应急管理局建立并落实安全生产行政执法监督检查各项工作机制。一是推行行政执法全过程记录制度。局属各科室在行政执法整个过程中形成的行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录都有效保存，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是推行重大行政执法决定法制审核制度。局属各科室作出疑难复杂、影响较大的重大行政执法决定前，都将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交局法制人员审核，并将法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录归入行政执法案卷，未经合法性审查的，不得作出行政执法决定。三是推进行政执法公示制度。结合“互联网+执法”、“双随机、一公开”监管等工作，在局门户网站等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。行政执法信息公开事项的内容发生变化时，及时更新。四是健全完善安全生产行政执法其他制度。健全安全生产案件审查委员会集体审议制度，对停产停业整顿、停产停业、较大数额的罚款、暂扣或者吊销证照等行政处罚的案件以及案情复杂、性质严重的案件，由半数以上案审委委员参加集体审议；建立行政执法责任追究制度，落实案件承办具体责任人，由于具体承办人员的主观原因导致行政执法错误，给单位造成不良影响和重大损失的，追究该具体责任人员的相应行政责任；建立法制顾问制度，专门聘请了单位的法律顾问，参加案件的研究、出席案件的庭审等，为执法办案保驾护航。

（四）持续强化执法力度。强化安全生产专项执法行动，加大安全生产违法行为查处力度并取得一定成效。以重大事故隐患专项排查整治2023行动、火灾防控“除险清患”专项整治为主线，全面开展城镇燃气油气、道路交通、建设施工、危险化学品、工贸等重点领域专项整治，持续督促落实好安全生产“十五条硬措施”，全区共排查重大事故隐患164个、已整改147个、整改率89.6%。烟花爆竹领域查处非法违法行为114起，移送案件9起，危险化学品领域查处非法违法行为16起，移交公安机关处理1件；强化工贸突出违法行为集中执法1号、2号行动，有序推进安全生产标准化建设，全区已有370家规上工业企业取得安全生产标准化达标称号，标准化达标率80%。

（五）扎实推进普法宣传。在行政执法、行政许可、行政检查、行政强制等各个环节，落实普法责任，并在各类媒体开展主题系列宣传，营造浓厚的学习宣贯氛围。通过安全宣传“五进”、“安全生产月”、“全国防灾减灾日”等主题宣传平台，深入推进习近平法治思想宣传及普及。国家、市级、区级媒体发布宣传稿件162条次，在电视平台上发布宣传信息165条次，在微信宣传工作群宣传应急知识238条次。

二、存在的不足及原因

（一）理论学习不扎实。在学深悟透弄通做实习近平法治思想及相关法律法规方面还存在差距。

（二）法制机构不完善。我局设有案审小组，坚持重大行政处罚案件法制审核，但案审人员均由执法机构的办案人员兼任，案审能力有待提高。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习、中心组学习、专题辅导、自学与集中学习相结合等方式，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提高干部队伍运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程。

（二）全面提升行政执法能力水平。通过进一步完善制度机制，开展常态化培训交流、完善监督考核、强化依法依规晋升等方式，切实提升行政执法与管理水平。

（三）大力推进应急管理法治宣传。进一步开展“安全生产月”“《安全生产法》宣传周”和“5·12全国防灾减灾日”等普法宣传活动，强化企业主体责任意识和法治意识。

中共重庆市江津区应急管理局委员会

重庆市江津区应急管理局

                                       2024年2月23日