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重庆市江津区应急管理局关于江津慈云重庆市江津区国福建材有限公司 “2·21”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估的报告

发布日期：2026-05-13 09:07:48 大中小

区政府：

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）文件要求,重庆市江津区安全生产委员会办公室牵头成立江津慈云“2·21”一般机械伤害事故评估组（以下简称评估组）开展该事故防范和整改措施落实情况评估工作，现将事故评估情况报告如下。

一、事故概况

2025年2月21日10时50分许，重庆市江津区国福建材有限公司装车工人谭某某在粉碎机下面坑道内清理漏料往传送带上倒送渣土。机修工人易某某和郞某某准备去更换滚筒筛皮带。郞某某在传送带上面给谭某某说“我们去机修，不要开机器”。谭某某一边干活一边应答说“传送带能动”。在11时10分许，谭某某因要把已清理到传送带上的渣土通过传送带输送到滚筒筛后才能继续工作，且谭某某不知道机修工正在修理滚筒筛，也未到滚筒筛作业现场查看，只在传送带旁叫喊一声“有人没有”，无人回答后，遂到配电房打开了传送带和滚筒筛电闸。机修工人易某某正站在滚筒筛中部更换皮带，滚筒筛突然运转，把易某某卷进了滚筒筛和滚筒筛挡板之间的缝隙内。郞某某抱住顶部的铁杆，大声呼叫：不要开电。谭某某听到呼叫后立刻关闭了机器电源。此时易某某被卷入到滚筒筛与挡板之间的缝隙内，呼之不应。经工人郞某某等人把滚筒筛剪坏约一平方米后，于11时40分许，把易某某从缝隙中拉出来。120车将易某某拉到附近的慈云镇卫生院，经医生抢救，易某某已无生命体征，四肢畸形，胸部塌陷，无颈动脉搏动，无自主呼吸，心电图呈直线改变。12时06分医生宣布易某某死亡。

区应急管理局、慈云派出所、慈云镇、江津消防救援支队等单位接到报告后立即到达现场开展应急处置工作。该事故造成直接经济损失约160万元。

事故发生后，区政府依法成立事故调查组开展事故调查，《关于江津慈云重庆市江津区国福建材有限公司“2·21”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”）经区政府批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作开展情况

由区安委办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组。评估组按照事故调查报告要求，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况和事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）责任单位落实情况

重庆市江津区国福建材有限公司，系本次事故发生单位，对从业人员安全生产教育培训简单粗略，仅限于日常提醒、提示，员工落实安全管理制度意识薄弱。未严格督促并落实安全生产规章制度和机械设备维修保养规程，未及时发现并消除事故隐患。在检修设备期间未安排专人进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第二款、第四十三条、第四十四条第一款的规定。依照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，由区应急管理局给予该公司51万元的罚款，该公司已于2026年2月3日缴纳完该罚款。

（二）责任人员落实情况

刘某，重庆市江津区国福建材有限公司法定代表人，未严格督促并落实安全生产规章制度和机械设备维修保养规程，未组织建立并落实隐患排查治理工作，并及时消除生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（二）项、第二十一条第（五）项的规定，对此次事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，区应急管理局给予刘某2.4万元的罚款，刘某已于2025年4月9日缴纳该罚款。

四、事故防范措施落实情况

（一）重庆市江津区国福建材有限公司

事故发生后，该公司积极配合事故调查和理赔工作，并明确职责分工，认真开展相关问题的整改。一是加强配电房的管理。明确了配电房的管理责任人，购买了锁具，制定了有关配电房管理制度，门上张贴了用电安全提示。二是加强安全警示教育培训。建立并完善了职工的培训档案，如实记录培训内容、参与人员及考核结果。聘请有关“安全管家”，提供专业管理咨询与培训服务。三是加大安全生产投入。在公司重要地段加装了视频监控，为职工发放了劳动防护用品，更新了老旧有安全隐患的设备，全员购买了安责险、意外险等。四是加强应急演练。公司多次组织有关机械伤害、触电、火灾等应急演练，确保事故发生后能快速处置。五是建立长效管理机制。进一步完善全员安全生产责任制，明确生产岗位责任人员的责任范围，让各岗位人员掌握自身岗位安全责任。建立了符合公司实际的风险分级管控制度，开展一次全面的风险辨识并进行分级管控。健全并落实了生产安全事故隐患排查治理制度，实行“日点检、周排查、月考核”制度，对隐患整改情况跟踪到底，确保“发现一处、整改一处、销号一处”。

（二）区应急管理局

事故发生后，区应急管理局严格落实“四不放过”原则，扎实推进整改措施落地。一是针对该事故开展警示教育。3月底区应急局相关执法人员到事故现场进行复盘，组织管理人员、从业人员到事故现场进行查看，针对各岗位存在的事故风险进行分析，开展警示教育，并举一反三，熟悉各岗位的防控措施和应急处置方法，做到一人出事、全厂受教育。二是强化日常精准监管。将该公司纳入 2025 年执法计划重点对象，分别于 4月、9 月开展执法检查，聚焦检维修、动火动焊、起重、高处等危险作业开展执法检查，共发现9条安全隐患均建立台账，实行 “对账销号”闭环管理，指导企业全部整改到位。三是帮助企业建立健全风险防控体系。指导企业深化危险源辨识，完善风险分级管控和应急处置，重点落实检维修作业制度、临边传动轮防护加固及安全防护用品规范佩戴等管控措施，符合相关安全管理要求。四是提升人员履职能力。组织企业主要负责人、安全管理人员及班组长参加烧结砖瓦企业主要负责人安全管理人员专题培训，提升事故预防与应急处置能力，杜绝“三违”行为。

（三）慈云镇

事故发生后，慈云镇党委、政府高度重视，深刻剖析事故原因，切实落实整改措施。一是抓实安全生产统筹监管，筑牢安全发展底线。围绕全镇安全生产重点领域，细化监管责任，强化日常排查，精准落实管控措施，推动安全生产形势持续稳定。重点行业常态化监管：聚焦烟花爆竹、非煤矿山、商超、敬老院、工贸企业等关键领域，实现全覆盖、无死角监管，并制作完善检查记录；针对20家烟花爆竹经营门店，严格落实经营许可、储存规范、隐患排查等要求，2025年开展专项检查8次，排查整改隐患22处，依法关闭临时销售点6家，规范经营流程，严防烟花爆竹储存、销售、运输环节安全事故；对辖区1家非煤矿山企业，重点监管作业规范、安全防护设施配备、从业人员安全培训等情况，每月开展1次现场检查，每季度联合行业主管部门开展专项督查，排查整改安全隐患12处，督促企业落实安全生产主体责任，确保开采作业安全；对3家商超，重点检查消防设施完好性、用电用气安全、疏散通道畅通情况及易燃易爆物品存放规范，2025年检查12次，整改隐患18处，切实保障群众消费安全。道路交通专项整治：联合镇派出所，常态化开展道路交通违法行为查处工作，聚焦酒驾醉驾、超速超员、无牌无证、违法载人等突出违法行为，采取定点检查与流动巡查相结合的方式，加大路面管控力度。2025年全年，每月查处道路交通违法行为60余件，全年累计查处720余件，有效震慑了各类交通违法违规行为，降低了道路交通事故发生率，规范了全镇道路交通秩序。二是强化自然灾害防治，提升防灾减灾能力。立足乡镇实际，统筹推进自然灾害预防、监测、处置全流程工作，切实提升防灾减灾救灾能力，保障群众生命财产安全。完善防控体系建设：结合全镇地形地貌、气候特点，修订完善地质灾害、防汛抗旱等各类自然灾害应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施；组建由镇干部、村（社区）工作人员组成的应急救援队伍7支，共计90余人，配备应急救援物资（帐篷、救生衣、手电筒、急救药品等）500余件（套），定期开展应急演练4次，提升队伍应急处置能力。加强监测预警防控：联动气象、水利、自然资源等部门，建立自然灾害监测预警信息共享机制，及时接收、发布暴雨、台风、地质灾害等预警信息，通过村（社区）微信群、广播、入户通知等方式，确保预警信息传递到每一户、每一人，全年发布各类预警信息86条，覆盖群众30000余人次；对全镇地质灾害隐患点、河道、低洼地带等重点区域，安排专人常态化巡查，汛期实行24小时值班值守，全年排查地质灾害隐患点20处，落实监测人员36名，确保早发现、早预警、早处置。推进防灾减灾基础建设：结合乡村振兴工作，推进辖区内河道清淤、排水设施修缮等工程，提升防洪排涝能力；在地质灾害隐患点、河道沿岸等重点区域设置警示标识20余块，引导群众远离危险区域；开展防灾减灾知识宣传，提升群众自救互救能力，减少自然灾害造成的损失。三是深化安全宣传教育，营造全民共治氛围。以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，结合“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，在关键时间、重要节点开展全方位、多层次安全宣传教育活动，提升全民安全意识和防范能力。聚焦关键节点开展宣传：围绕春节、清明、端午、国庆等重要节假日，以及安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等关键节点，开展专项宣传活动16次。重点宣传烟花爆竹安全、消防安全、道路交通安全、森林防火、防灾减灾等知识，通过发放宣传手册、悬挂横幅、现场讲解等形式，吸引群众参与，全年发放宣传资料12000余份，悬挂横幅80余条，受教育群众达25000余人次。推进“五进”宣传常态化：进企业开展安全生产知识培训6次，覆盖企业从业人员300余人，提升企业员工安全操作技能和应急处置能力；进农村、进社区，通过村（社区）广播、宣传栏、入户走访等方式，普及安全知识，重点关注老年人、儿童等群体，提醒做好日常安全防范；进学校联合辖区学校开展安全主题班会、应急演练等活动4次，覆盖学生800余人，增强青少年安全意识；进家庭发放家庭安全倡议书5000余份，引导群众养成安全用电、用火、用气习惯，筑牢家庭安全防线。创新宣传方式提升实效：充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，发布安全知识、预警信息、典型案例等内容60余条，阅读量达10000余人次；邀请专业人员开展安全知识讲座3次，现场解答群众咨询，提升宣传的针对性和实效性，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。