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重庆市江津区应急管理局关于江津圣泉朝门路雨污水管网抽排作业“3·26” 一般中毒窒息事故防范和整改落实情况评估的报告

发布日期：2025-07-03 10:17:42 大中小

区政府：

依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，江津区安全生产委员会办公室（以下简称“区安委办”）牵头成立评估工作小组，对江津圣泉朝门路雨污水管网抽排作业“3·26”一般中毒窒息事故调查报告防范和整改措施落实情况进行评估，现将评估情况报告如下。

一、事故基本情况

2024年3月26日10时10分许，位于江津区圣泉街道境内，重庆市江津区远达市政工程有限公司对圣泉街道朝门路1003号路灯旁雨污水管网检查井进行抽排水作业时，发生一起一般中毒窒息事故，造成1人死亡，2人受伤，直接经济损失126.9万元。事故发生后，区政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经区政府批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织开展情况

由区安委办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《江津圣泉朝门路雨污水管网抽排作业“3·26”一般中毒窒息事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、现场走访核查、查阅相关文件资料、座谈询问等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位责任追究落实情况。

1. 重庆市江津区远达市政工程有限公司（以下简称：“远达市政公司”）。区应急局对其作出了行政处罚，罚款已缴纳。

2. 重庆驰富建筑劳务有限公司（以下简称：“驰富劳务公司”）。区应急局对其作出了行政处罚，已缴纳部分罚款，剩余罚款尾款已申请延期缴款。

（二）事故责任人员责任追究落实情况。

1. 秦*，远达市政公司法定代表人、总经理。区应急局对其作出了行政处罚，罚款已缴纳。

2. 周*，驰富劳务公司法定代表人。区应急局对其作出了行政处罚，罚款已缴纳。

3. 李**，远达市政公司副总经理。区应急局对其作出了行政处罚，罚款已缴纳。

4. 简*，远达市政公司市政设施部负责人（副部长兼负责人）。区应急局对其作出了行政处罚，罚款已缴纳。

5. 王**，远达市政公司现场管理人员。事故调查组向区公安局移送了王**犯罪线索，区公安局立案进行了刑事案件侦办。

6.远达市政公司其他涉事人员：安全分管副总经理李**、发展考核部部长阎**、市政设施部负责市政管网副部长文**，公司已按相关管理规定进行了处理。

（三）事故相关单位、人员追责问责落实情况。

原滨江新城建管中心副主任封*，已向原滨江新城建管中心党委作出书面检查；原滨江新城建管中心市政园林环保办主任黄*，原滨江新城建管中心党委已对其进行提醒谈话；区住房城乡建委副主任王**，已向区住房城乡建委党委作出书面检查；区住房城乡建委城镇基础设施建设服务中心负责人陈*，区住房城乡建委党委已对其进行提醒谈话。区住房城乡建委、原滨江新城建管中心已分别向江津区人民政府作出了书面检查。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）驰富劳务公司。

事故发生后，全面开展风险隐患排查，认真实施事故防范措施，对承揽的施工项目工程，加强风险辨识和隐患排查，加大对施工作业现场安全管理力度，对危险区域、重点区域进行经常性安全检查，及时制止和纠正作业人员违规作业的行为。加强了从业人员的安全生产教育培训和提醒，不断提高作业人员安全生产意识和安全操作技能，加大了安全生产投入，督促从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

（二）远达市政公司。

事故发生后，根据安全生产相关法律法规，结合公司生产实际情况，完善了安全生产责任体系，制定了有限空间作业操作流程，建立了有限空间作业先审批后作业制度。

自去年发生生产责任事故以来，组织召开安全生产工作会14场次，教育职工728人次；各片区（部门）不定期召开工人安全生产工作会51场次，教育培训工人81600人次。通过不同形式的会议，提高了全员安全生产责任意识，保障公司生产经营稳健运行。2024年7月5日在重庆工程职业技术学院专门举行了一场有限空间专项培训，培训共有涉及有限空间作业人员及安全管理人员48人。2024年7月，组织公司市政设施部及各片区防洪排涝相关应急处置人员共计39人，参加了区住房城乡建委组织的防洪排涝的应急演练；2025年3月，公司组织全体在编职工共计49人，参加消防应急逃生及防灭火演练。通过演练，提高了面对可能发生各类突发事件的处置能力。公司还增添配置了三相柴油发电机、气体检测仪、中压风机等各类应急抢险设施设备392台（件），确保关键时候具备必要抢险应急能力。

针对公司安全管理涉及区域多、面积大，办公场所、零星施工场地及库房点多面广，容易发生水电安全隐患的情况，公司安全生产管理部门不定期开展巡查。累计巡查6场次，针对化粪池等有害气体检测606个次，发现安全隐患16处次，整改安全隐患16处次，整改率100%。

（三）区住房城乡建委。

事故发生后，立即组织召开全区有限空间作业事故警示教育会，通报“3.26”事故情况，深入剖析事故原因，组织观看警示教育片，让参会人员深刻吸取事故教训；组织全区相关企业负责人、安全管理人员和一线作业人员参加有限空间作业安全知识培训，邀请专家进行授课，详细讲解有限空间作业的安全操作规程、风险辨识方法、应急处置措施等内容。联合多部门和企业，开展有限空间作业应急演练，演练模拟了作业人员在有限空间内发生中毒窒息事故后的应急响应、救援处置等全过程。通过演练，检验和完善了应急预案的科学性和实用性，提高了各部门和企业之间的协同配合能力以及应急救援队伍的实战能力。演练结束后，及时组织对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题和不足，制定改进措施，进一步优化应急预案和应急处置流程。在全区排水企业范围内开展有限空间作业专项排查整治行动，对城镇污水处理设施、建筑工地等重点区域进行全面排查。重点检查作业风险辨识、作业培训、作业审批、安全技术交底、防护设备设施、应急救援预案及应急物资等方面内容。同时，建立隐患排查治理台账，对排查出的问题实行跟踪管理，确保隐患整改到位，形成闭环管理。

（四）德感工业园发展中心。

根据2025年3月5日区委第125次常委会会议纪要，原区城市建设事务中心的职能职责以及承担的滨江新城片区城市开发建设管理等工作由德感工业园发展中心承接。

今年以来，按照三管三必须原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）具体落实园区党委、领导班子交办的具体工作，督促业务部室、网格部室认真落实各自职责，各项安全任务得到了较好的落实。截至5月底，党委会研究安全生产议题5次，主要领导带队安全检查22次，排查安全隐患71个。通过约谈新入园企业，提醒企业应重点关注的安全隐患，督促新入园企业关口前移，抓好主体责任落实。组织开展各项教育培训工作，截至2025年5月底，共组织召开企业主要负责人培训6次，共585人参训；组织工贸企业重大事故隐患判定标准培训16次，共1658人参训；组织企业从业人员安全素质提升行动讲座10次，共770人参训；组织应急逃生演练6次，共360人参训；组织“人人讲安全，个个会应急”宣传5次，共1522人参加。2025年截至5月底，园区共开展执法计划检查10家次，发现问题26个，已完成整改20个；开展日常监督检查61家次，发现隐患问题190个，已整改154个。