江津白沙镇：“红色驿站”激发党建统领信访源头治理新动能

乡村、社区是社会治理体系中最基本的单元，是服务群众的“最后一公里”。重庆市江津区白沙镇发挥党组织在基层一线的厚实基础优势，做大做强“红色驿站”基层党建统领平台，“预防在先、发现在早、调处在小”，推动“信访前端化解”创新实践，打通基层治理“神经末梢”。去年，白沙镇矛盾纠纷排查化解工作指标居全区前列，被评为江津区“平安镇”。

组建工作平台，实体运行在“红色驿站”

白沙镇选择交通便利、干净整洁、群众方便、辐射范围广的农村院落、社区用房、公有住房等作为“红色驿站”工作点，选派24名机关干部任村（社区）总站长，24名村（社区）书记任副站长，300余名机关和村（社区）干部、网格长、网格员等作为站点工作人员，确保每个驿站常规常驻工作力量至少3人。“红色驿站”挂牌，人员姓名、电话对外公示，定制驿站工作手册，制定工作制度，形成“一站一支部，一册一规则”的工作架构。同时，搭建起“镇党委＋村（社区）党组织＋红色驿站＋网格党组织”的组织架构，落实“一站式”信访代理制度，每一个驿站就是一个“信访代理点”，实现“群众有事找干部、干部跑腿解难题”。

在“红色驿站”，当群众有信访诉求、有矛盾隐患、有纠纷扯皮，按照依法、自愿、便民、利民、服务于民的原则，区分不同人群、不同需求，依托“渝快办”等政务服务平台，上下与部门沟通、左右与当事人联系，有针对性地开展领办、预约和上门等方式，让居民群众不出小区、不出家门解决问题，做到“有求必应，接诉即办”，将问题解决在基层、矛盾化解在当地、纠纷消除于初始，既解决了群众上访走弯路、不会访的问题，又节约了群众上访成本，还避免了无序信访、重复上访、越级走访的发生。

干部下访接访，问题化解在“红色驿站”

通过将信访工作阵地前移、触角前伸到“红色驿站”，白沙镇还实行“三派三访”机制，即常派、定期接访，轮派、轮流巡访，随派、群众约访，将矛盾纠纷从“被动化解”到“主动化解”。

定期接访，即在“群众服务接待日”，定期到“红色驿站”开展接访，能当场解决或解答的问题就当场解决，不能当场解决的由站点工作人员将诉求收集起来反馈至镇牵头部门，专人负责将问题转办给相应业务部门，并对问题进行督办、催办。群众约访，即通过“点单”式预约服务。领导干部、工作人员收到“订单”后，按群众需求到现场或驿站解决信访问题。轮流巡访，即相关业务部门工作人员在“红色驿站”实行轮流办公制度，对群众开展巡访等。

近一年来，白沙镇“红色驿站”接待群众来访1万余人，收集并解决问题1000余件。

群众说事议事，三治落实在“红色驿站”

“红色驿站”也是群众说事议事阵地，以“说事”倾听民意，以“议事”汇集民智，把群众协商融入基层治理的全过程各方面。红色驿站还实行“三议”，即：“三会”解“三事”，通过“邻里会”议家事、“村社议事会”议共事、“镇联席会”议公事。由镇召集村（社区）、网格以及居民代表共同商定，因地制宜形成各自的“三事”分类标准，厘清群众反馈问题和各类矛盾纠纷的边界。分级分层建立规范化、制度化议事程序，引导机关干部、社会组织、普通群众等深度参与民主协商，在家门口的“红色驿站”就地协商，实现“家事不出网格，共事不出（村）社区，公事不出镇”。

白沙镇党委相关负责人介绍，基层是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。白沙镇“红色驿站”作为基层源头治理平台，构建起特色化、多元化、网格化服务体系，发挥了联系群众有亮点、关心群众有方法、服务群众有特色、锻炼干部有阵地、前端化解有平台、群众智治有路径的综合作用。

截至目前，白沙镇矛盾纠纷化解率从83．96％提升到了92．47％，群众满意度综合排名从2021年的江津全区18位提升到2022年的全区第4位，呈现出德治、法治、自治“三治”融合的新景象。