关于2020年法治政府建设工作情况的报告

2020年，我委坚决贯彻区委区政府关于法治政府建设的决策部署，按照《江津区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》和《2020年全区法治政府建设工作要点》精神，切实加强组织领导，细化工作举措，扎实推进卫生健康系统法治建设，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。认真履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，调整完善由委主要负责人任组长的卫生健康系统法治建设工作领导小组，下设办公室在法制科，落实工作人员3名。将涉及卫生健康工作的规范性文件、重大行政许可、重大行政处罚、行政复议、行政诉讼等事项列入党委会审议范畴。充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的作用。每季度召开专题会议听取卫生健康法治建设工作汇报，研究解决行政审批、执法、普法等重大问题。将依法执业、普法等工作纳入医疗卫生单位年度综合目标考核内容，严格实施考核奖惩。

（二）深化“放管服”改革。公开办事流程，梳理行政权力和公共服务事项清单251项，其中行政许可73项、行政处罚147项、行政确认8项、行政奖励5项、行政给付4项、其他行政权力5项、公共服务9项。大力推广使用“渝快办”，牵头办理“出生一件事一次办”，落实“好差评”制度。将公共场所卫生许可，生活饮用水集中式供水卫生许可、生活饮用水二次供水卫生许可下放至白沙镇；公共场所、供水、放射卫生许可办证要件分别缩减4件、6件、5件；行政许可办理时限压缩85%。进一步优化社会办医环境，建立联合审批机制，完善联席会议制度，每月互通信息。新审批民营医院2家、诊所及门诊部65家，办理公共场所卫生许可828件，放射诊疗许可12件，生活饮用水卫生许可11件，医师执业证1226件，护士执业证1549件，完成“出生一件事一次办”3件。

（三）严格监督执法。组建卫生健康综合行政执法支队，完善区、镇、村三级卫生监管网络。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，探索“互联网+监管”模式，全面推行“一案一档一视频”工作，做到办审分离。加强规范化建设，配备执法记录仪80台，移动执法终端15套，新增快检设备3台。深入开展“双随机一公开”工作，完成双随机抽检任务388家，监督完成率、任务完成率、任务完结率均达100%，及时在信用中国（重庆）信息平台公示监督检查情况。加强医疗机构、职业卫生、生活饮用水、公共场所等监督检查，组织开展病原微生物实验室生物安全、医疗机构依法执业、尘毒危害专项监督检查和治理工作。通过推进国家卫生区创建，实现建成区1529家公共场所管理规范化、制度化。加强职业健康检测工作，对290余家企业工作场所进行职业危害因素检测、评价，检测覆盖率75%。开展各类巡查9444次，发现并报告线索730个，巡查率、信息报告率均达100%，实现监督对象全覆盖。立案查处214件，罚款56.7万元。在区级执法案件抽查评审中，2个案卷被评为优秀。全年无行政复议、行政诉讼案件。

（四）依法防控疫情。坚持依法、科学、精准防控的原则，加强疫情防控规范性文件合法性审查，健全信息公开机制，依法依规防控新冠肺炎疫情，避免过度执法、粗暴执法，助推经济社会发展。共监督检查医疗机构、交通疫情监测点等2281家次，下达监督意见书475份，实现了26家医疗机构预检分诊前移。

（五）强化普法宣教。全面做好“七五”普法工作，完善领导干部定期学法制度，把《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，为每位职工发放《宪法》等法律法规读本三册，并结合党员大会、党课等，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。组织全委干部职工参加全区法治理论知识学习考试。邀请法律顾问开展法律法规知识讲座。组织卫生健康执法人员在线学习法律法规50个学时，国家线上培训法律法规班2期，市级培训班1期，网络培训通过率100%。坚持“谁执法、谁普法”，组织开展医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生安全等相关法律法规宣传活动。全市《职业病防治法》宣传周启动仪式在我区顺利召开，获得社会一致好评。开展以案释法工作，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。组织开展“执法人员普法培训”、“医疗机构依法执业普法培训”等专项培训14场次，受训2300余人次。通过人民网、重庆日报、江津网等新闻媒体，及时向社会报道卫生健康工作动态406篇次，宣传报道量在全市卫生健康综合行政执法系统排名第一。

（六）依法信访维稳。坚持信访“一岗双责”制度，实行委领导包片负责制。落实信访矛盾纠纷排查、研判、化解工作制度，每月研判分析信访趋势，利用公开接待、下访、约访等形式，广泛宣传信访条例。设立24小时值班电话，向社会公开网络、微信、举报电话等多种投诉举报方式，畅通信访渠道，及时办理信访事项。共受理信访348件，其中群众来信28件，来访65人次，来电177人次，网上信访78件，主要表现在医患纠纷、管理服务、奖励扶助、卫生计生历史遗留问题等方面。全面推动化解信访事项“清仓见底”和“治重化积”工作，“清仓见底”信访存量交办6件，其中集访4件，个访2件，均按要求办结。

二、存在问题

（一）部分医疗机构法治意识不强，运用法治解决问题的能力有待进一步提高。对法治工作理解不深，重业务、轻法治的现象还一定程度存在。

（二）执法队伍力量薄弱，执法行为有待进一步规范，执法水平有待进一步提高。

（三）普法的深度与广度不够，联合惩戒的力度还需加强。

三、2021年工作思路

（一）深学笃用习近平法治思想。完善领导干部学法制度，将法治精神融入卫生健康工作全过程和全方位，严格重大事项法制审核，完善公文审查机制，切实加强和落实规范性文件备案制度，进一步提高本系统尊重法律、遵守法律的观念和意识。

（二）依法优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动审批服务便民建设，提升服务标准化水平。继续做好政务服务事项清单及“互联网+政务服务”工作。对每个事项的办理流程和环节进行再清理和再优化，让群众办事更方便快捷。

（三）不断提升执法水平。开展执法标准化、规范化建设，进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面规范行政处罚裁量权。进一步加强医疗卫生行业综合监管，推进“互联网+监管”，不断规范卫生健康执法行为。

（四）广泛开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法内容，广泛开展社会普法，为卫生健康事业改革发展营造良好法治环境。

重庆市江津区卫生健康委员会

2021年2月7日