重庆市江津区卫生健康委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕全区中心工作和《2024年全区法治政府建设工作要点》，扎实推进卫生健康系统法治建设。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党管法治有力度。一是强化党建统领，党委理论学习中心组开展法治专题学习1次，党委主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，研究部署法治工作2次。二是统筹组织实施，印发《重庆市江津区法治医院建设工作实施方案》，明确主要任务和工作要求，推动系统各单位做好各项法治工作。三是强化督导考核，将法治建设和依法执业等纳入系统各单位高质量发展考评细则。

 （二）扎实推进系统法治建设。一是坚持科学依法民主决策，将涉及卫生健康工作的规范性文件、重大行政许可、重大行政处罚、行政复议、行政诉讼等事项纳入集体审议，聘请法律顾问提升依法决策能力；各二级以上公立医院均聘请了法律顾问。二是加强行政规范性文件管理，优化文件制发流程，由法制科牵头开展文件合法性审核6件；持续加强规范性文件管理、审核和清理工作。三是营造公平竞争法治环境，开展关于妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对18件文件和采购方案进行公平竞争审查。四是做好法治服务，全年无行政应诉、行政复议等案件。

（三）推动政务服务提质增效。一是完善政务服务清单和办事指南，持续完善230余项事项清单和服务指南，实现网上可查、电话可询。二是强化线上线下一体化服务能力，落实2名工作人员进驻区政务服务大厅，推进85个事项纳入“渝快办一网通办”平台系统。三是持续优化审批服务流程，实行诊所备案管理和公共场所卫生许可告知承诺，积极推进“川渝免证办”和“川渝通办”，联办“新生儿出生一件事”2413件。四是推动政务服务扩面增效，共完成医师执业注册1035件、医师多机构备案169件，护士执业注册2377件、母婴保健服务人员资格认定59件、医疗机构执业登记（备案）事项472件（其中新办医疗机构46件）、母婴保健技术服务机构执业许可33件、公共场所卫生许可949件、饮用水供水单位卫生许可31件、放射类许可167件、注销各类许可155件、精麻药品许可13件，无超承诺时限事项发生。五是办好惠民利民实事，在政务服务中心开设“一站式”婚前检查服务，推进驾驶员换证体检进驻政务服务中心；全年核查生育情况6600余人。

（四）保持监督执法高压态势。一是制定《重庆市江津区卫生健康执法办案质量提升三年行动实施计划（2023—2025）》，组织执法文书考试，提升执法能力。二是与泸州市签订《四川省泸州市、重庆市江津区卫生健康执法合作协议》，开展2次联合普法执法活动，对公共场所、打击非法行医、饮水卫生、口腔行业开展联合检查，共检查18家，取缔非法行医流动摊点3个。三是认真落实“双随机、一公开”制度，依托“卫生监督蓝盾”专项行动，开展卫生健康领域监督检查2544户次，监督覆盖率达91.67%；严厉打击违法违规行为，查处重大违法案件，结案182起，罚款67万余元。五是无行政复议案件，选送5个案卷参加全市案卷评审，1件案卷被区政府评为优秀案卷。六是“互联网+监管”监管事项领取率达到100%，实施清单编制完成率100%。

（五）推动事业高质量发展。一是不断夯实医疗卫生服务体系。制定了《江津区进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》，全力推动各重点项目建设。二是持续提升医疗卫生服务能力，区第二人民医院、区中医院顺利通过“二甲”、“三甲”复评，珞璜中心卫生院成功创建“区县域医疗卫生次中心”。三是不断提高公共卫生服务水平，实施公共卫生能力提升、精神卫生体系建设三年行动计划，深入推进爱国卫生和健康江津行动。四是加快数字健康建设，推进“医检互认”达45.24%。五是积极落实优化生育政策，托育机构备案率100%，均位居A档，提升托育服务质量。六是依法化解矛盾纠纷，坚持依法行政，建立重大案件、重大来信来访会商机制，扎实开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，强化法治保障力度。

（六）持续做好普法宣教。坚持领导干部带头学法普法，把《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规和《进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《重庆市医务人员不良执业行为记分管理办法》《重庆市公平竞争审查制度实施办法》等行业法规列入班子成员学习计划。全体干部职工通过全区法治理论知识学习考试。坚持“谁执法、谁普法”，开展各专业培训40场次，覆盖30个镇街惠及服务对象5916余人次。

二、主要负责人加强法治政府建设的有关情况

一是认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导坚持每年带领班子成员述职述廉述法；坚持严格规范公正文明执法，加强执法监督。二是进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善了以主要领导为组长，相关分管领导和疾控中心（卫生监督所）主要领导为副组长，相关科室及各委属单位负责人为成员的法治工作领导小组。三是落实依法决策制度，严格执行“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究；聘请法律顾问为重大决策提供法律服务。四是加强考核督导，将法治建设和依法执业等纳入系统各单位高质量发展考评细则。

三、存在问题

1.法治意识和能力还有不足。有的医疗卫生机构领导对法治建设工作的重要性认识不足，法治思维还需进一步加强，对卫生健康法律法规的学习掌握还有欠缺，在处理医疗纠纷、医疗事故争议的处理方式上还比较简单，法治工作能力还有不足。

2.执法队伍的接续培养还要加强。因疾控体系改革，执法人员队伍出现更替现象，需要加强执法人员培训、培养力度。

四、2025年主要工作及打算

（一）不断提升法治工作水平。进一步强化法治思维，将法治建设融入卫生健康工作全过程；持续加强规范性文件合法性审查和相关文件公平竞争审查；积极推进法治医院建设工作，提升全系统法治化工作水平；广泛开展法律法规宣传和培训，为卫生健康事业改革发展营造良好法治环境。

（二）持续优化政务服务质效。深化法治化营商环境建设，聚焦缩短行政审批时限、优化行政审批服务，全面落实一网通办、全渝通办、全程网办，提升卫生健康政务服务效能，提高群众获得感和满意度。

（三）不断提高医疗卫生能力。全力推进重点项目建设，优化卫生服务体系；持续推进“区聘镇用”、“镇聘村用”改革，实施大学生村医计划，有序推进村卫生室公有化；推进重点学科、重点专科建设。持续抓好赛马比拼指标，确保数字医学影像检查结果互认率和托育机构备案率继续保持A档，努力提升位次。

（四）聚力提升行业监管能力。大力开展执法人员业务培训，提高执法人员依法执法能力；强化部门协作和跨部门联合监督执法，加大对医疗机构违法行为的打击力度。