重庆市江津区卫生健康委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚决落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，按照《2023年全区法治政府建设工作要点》，切实加强组织领导，细化工作举措，扎实推进卫生健康系统法治建设。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。认真履行党政主要负责人作为法治建设第一责任人的职责，完善由主要负责人任组长的法治建设工作领导小组，下设办公室在法制科，落实工作人员3名。每季度召开专题会议听取法治建设工作汇报，研究解决行政审批、执法、普法等重大问题。将依法执业、普法等工作纳入医疗卫生单位年度综合目标考核。2023年无行政应诉和行政复议情况。

（二）深化“放管服”改革。实施二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站及诊所、中医诊所实行备案管理，公共场所卫生许可实行告知承诺，新增“川渝免证办”5项，配合拓展“川渝通办”事项清单1项，全面实施“新生儿出生一件事”全程网办。

（三）切实优化政务服务。动态发布完善政务服务事项清单230项，全部精细化编制服务指南，并对67项行政许可事项服务指南完成图文解读；73项依申请事项集中进驻政务服务中心实现“一窗综办”，其中42项政务服务事项对窗口首席代表充分授权。全年实施行政许可5240件，包含医疗机构执业许可735件、医师执业许可1051件、护士执业许可1801件、麻醉药品和第一类精神药品购用许可8件、母婴保健技术服务机构执业许可20件、母婴保健服务人员资格认定12件、公共场所卫生许可1482件、饮用水供水单位卫生许可46件、放射类许可85件。医疗机构执业许可中，新执业登记医院1个、门诊部4个、医务室1个，诊所备案52个。全年与公安、人社、医保联办“新生儿出生一件事”366件，指导镇街办理生育服务登记5493件。

（四）严格监督执法。一是推进日常监督。扎实完成国家和市级部署的“蓝盾专项行动”、学校采光照明、实验室生物安全、出生医学证明管理、中医医疗机构监督执法等专项监督检查行动15个。全年共查办案件312件，人均办案数8.7件，罚没收入980299元；全年办理大案要案6件，罚款236000元；办理说理式文书案件50件，占普通程序处罚案件的17 %。二是创新“双随机”工作。组织开展经常性监督检查和卫生监督协管服务，共检查、巡查3257户次，实现监管对象全覆盖。深入开展“双随机一公开”，完成国家双随机监督检查252户，市级双随机监督检查219户，区级双随机监督检查17户，监督完成率100%。对辖区2331户监督管理单位开展经常性监督，公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、放射诊疗、传染病防治、医疗卫生等6个专业监督覆盖率均达100%。三是开展川渝联合普法执法。与泸州市合江县卫生健康、司法、市场监督管理等部门联合开展卫生健康领域普法执法活动3次，立案查处12件，罚款14000元。

（五）筑牢公共卫生安全。一是强化传染病防治宣传教育。将              《传染病防治法》纳入普法宣传的重要内容，通过传统媒体和新媒体相结合的方式广泛开展新冠、甲流、诺如、水痘、慢病等防治知识宣传和防控科普宣传。二是扎实开展健康素养行动。在全区范围内深入开展“全民健康素养促进活动”，加强全民健康教育，建成健康促进医院24家，为全区传染病防治工作提供技术指导。三是加强传染病监测。推进发热门诊（诊室）规范化建设，落实医疗卫生机构24小时应急值班制度，认真开展传染病监测报告培训。四是加强疫苗接种。设置预防接种门诊31个，其中数字化预防接种门诊30个，开诊60个预检台、120余个接种台，配备250余名预防接种工作人员；开展全区初二年级在校女学生HPV疫苗接种。五是深入开展爱国卫生运动。全面巩固提升国家卫生区创建成果，顺利通过国家卫生区复审；有序推进卫生乡镇，以及健康乡镇、机关、学校、家庭等健康细胞创建，无烟党政机关覆盖率100%。

（六）强化普法宣教。完善领导干部定期学法制度，把《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规列入党委中心组年度理论学习计划；组织干部职工参加全区法治理论知识学习考试；邀请法律顾问开展法律法规知识讲座。坚持“谁执法、谁普法”，组织开展医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生安全等相关法律法规宣传活动；开展以案释法，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

（七）依法妥善化解矛盾纠纷。坚持领导接访、下访、约访工作制度，实行委领导包片负责制，落实“一岗双责”；积极推进卫生健康系统大调解阵地建设、调解机制、队伍力量建设工作；广泛宣传《信访条例》，落实矛盾纠纷排查、研判化解工作制度，提高矛盾纠纷化解率。对重点群体、焦点问题进行全面排查梳理，分类建立台账，组建“一对一”专班工作，全面推动化解信访事项“清仓见底”和“治重化积”工作。

二、存在问题

（一）少数人员法治意识不强，对法治建设工作理解不深不透，法治工作能力有待进一步提高。

（二）普法的深度与广度不够，联合惩戒的力度还需加强。

（三）执法队伍力量薄弱，执法水平有待进一步提高。

三、2024年主要工作及打算

（一）不断筑牢法治思想，提升法治工作水平。完善领导干部学法制度，将法治建设融入卫生健康工作全过程；加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查；督促区卫生健康综合行政执法支队和区中心医院积极发挥基层立法联系点作用，提升法治建设工作水平；严格落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展法律法规宣传和培训，为卫生健康事业改革发展营造良好法治环境。

（二）持续优化营商环境，不断提升政务服务效能。深化“放管服”改革，主动检视政务服务工作及流程，不断提升政务服务质效。动态调整权力清单，全面落实“一网通办”“全渝通办”和“全程网办”，大力推行“新生儿出生一件事”，按照市级要求推进“诊所联办”等工作。持续推广“渝快办”和推进“川渝通办”事项，提升群众获得感。

（三）不断规范执法行为，持续提升行业监管水平。扎实推进规范化卫生健康监督执法机构创建工作。推进全流程监管改革，继续开展“卫监蓝盾”等专项行动，依法查处相关违法行为；创新办案方式，开展多部门联合执法，提升案件质量。积极与泸州市、合江县深化卫生监督合作机制，扎实推动成渝地区双城经济圈卫生健康一体化建设工作走深走实。

（四）强化卫生健康服务能力，提升公共卫生应急能力。一是完善卫生应急指挥体系，加强标准化卫生应急指挥中心建设。二是完善卫生应急处置机制，提高应急响应能力。三是进一步加强突发公共卫生事件监测报告，修订完善本级专项应急预案。四是巩固培训卫生应急队伍，进一步完善标准化队伍建设结构。

（五）持续开展健康教育与宣传，做好重点人群管理服务。一是广泛深入开展宣传教育，强化群众防病意识；深入开展爱国卫生运动，促进卫生城镇创建和健康细胞建设活动；扎实开展健康教育，使全区健康素养水平达32%以上。二是积极推进社会心理服务体系建设，充分整合资源和力量，进一步细化工作举措，推动全区社会心理服务体系建设工作高质量发展。三是扎实开展严重精神障碍患者服务管理，持续巩固区、镇（街道）、村（社区）三级联合服务管理机制，加强严重精神障碍患者综合管理服务。