重庆市江津区卫生健康委员会关于2022年法治政府建设情况的报告

关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚决落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，按照《2022年全区法治政府建设工作要点》，切实加强组织领导，细化工作举措，扎实推进卫生健康系统法治建设。现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。认真履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，调整完善由委主要负责人任组长的卫生健康系统法治建设工作领导小组，下设办公室在法制科，落实工作人员3名。每季度召开专题会议听取法治建设工作汇报，研究解决行政审批、执法、普法等重大问题。将依法执业、普法等工作纳入医疗卫生单位年度综合目标考核内容，严格实施考核奖惩。

（二）深化“放管服”改革。公开办事流程，动态梳理行政权力和公共服务事项清单240余项，行政许可办理时限压缩85%。大力推广使用“渝快办”，牵头办理“出生一件事一次办”，共办理3709件，推行“好差评”制度。严格落实公共场所告知承诺制，进一步推进“证照分离”、“无证明城市”，不断优化社会办医环境，建立联合审批机制，完善联席会议制度，每月互通信息。全面取消社会办医区域总量和空间布局规划限制，实施二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，今年以来，新增门诊部1家，诊所26家，办理公共场所卫生许可1040件，放射诊疗许可33件，生活饮用水集中式供水卫生许可13件；医师注册、变更842人、多机构备案107人，护士注册、变更、延续1417人。审核企业职业病危害因素申报263件，核查生育政策人员658余人。加强信用体系建设，建立行政许可和行政处罚信用信息“双公示”常态化机制。

（三）严格监督执法。加强卫生健康综合行政执法支队建设，完善区、镇、村三级卫生监管网络。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。加强规范化建设，共配备执法记录仪80台，移动执法终端15套。探索“互联网+监管”模式，规范执法行为，实行全过程执法记录仪音视频记录，实现“一案一档一视频”；做到办审分离，严格按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》裁量罚款数额。落实“谁执法谁普法”责任制，创新性开展“周五大讲堂”，提升执法人员法律素养。加强医疗机构、职业卫生、生活饮用水、公共场所等监督检查，实现监督对象全覆盖。今年以来，立案查处212件，罚款66.86万元。

（四）依法防控疫情。坚持依法、科学、精准防控的原则，避免过度执法、粗暴执法，助推经济社会发展。为切实保障人民群众的生命安全和身体健康，2022年，我委通过强化疫情防控政策措施、督导检查、防疫普法宣传培训等方式，积极引导群众当好自身健康第一责任人，严格遵守疫情防控规定，共同筑牢疫情防控安全屏障。

（五）强化普法宣教。全面做好“八五”普法工作，完善领导干部定期学法制度，把《宪法》《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规列入党委中心组年度理论学习计划，并结合党员大会、党课等，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。组织全委干部职工参加全区法治理论知识学习考试。邀请法律顾问开展法律法规知识讲座。坚持“谁执法、谁普法”，组织开展医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生安全等相关法律法规宣传活动。开展以案释法工作，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

（六）依法妥善化解矛盾纠纷。坚持信访“一岗双责”制度，实行委领导包片负责制。落实信访矛盾纠纷排查、研判、化解工作制度，每月研判分析信访趋势，利用公开接待、下访、约访等形式，广泛宣传信访条例。设立24小时值班电话，向社会公开网络、微信、举报电话等多种投诉举报方式，畅通信访渠道，及时办理信访事项。今年以来，共受理信访件806件/次，其中：网上信访办理416件，来访61人/次，来信21件/次，来电308件/次；主要涉及疫情防控疫苗接种、医疗纠纷、医疗机构管理、村医在（离）岗养老、失独家庭扶助等问题；清仓见底与治重化积共6件，化解4件，全区卫生健康系统信访情况总体稳定可控。

　　二、存在问题

（一）部分医疗机构法治意识不强，运用法治解决问题的能力有待进一步提高。对法治政府建设工作理解不深，重业务、轻法治的现象还在一定程度存在。

（二）执法队伍力量薄弱，执法行为有待进一步规范，执法水平有待进一步提高。

（三）普法的深度与广度不够，联合惩戒的力度还需加强。

三、2023年工作思路

（一）不断筑牢法治思想。完善领导干部学法制度，将法治精神融入卫生健康工作全过程和全方位，严格重大事项法制审核，完善公文审查机制，切实加强和落实规范性文件备案制度，进一步提高卫生健康系统干部职工遵纪守法的观念和意识。

（二）持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动审批服务便民建设，提升服务标准化水平。继续做好政务服务事项清单及“互联网+政务服务”工作。对每个事项的办理流程和环节进行再清理和再优化，让群众办事更方便快捷。

　　（三）不断提升执法水平。开展执法标准化、规范化建设，进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面规范行政处罚裁量权。进一步加强医疗卫生行业综合监管，推进“互联网+监管”，不断规范卫生健康执法行为。

　　（四）广泛开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法内容，广泛开展社会普法。