重庆市江津区卫生健康委关于2019年法治政府建设情况的报告

重庆市江津区卫生健康委员会

关于2019年法治政府建设情况的报告

区政府：

2019年以来，我委严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知〉》《重庆市江津区法治政府建设实施方案（2016－2020年）》文件要求，在区委、区政府的正确领导下，结合卫生健康工作实际，进一步深化行政审批制度改革，积极开展普法宣传活动，强化法治能力，规范行政执法行为，增强领导干部法治理念，提高卫生健康依法行政工作水平。现将2019年以来我委法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）完善机制，提升执法能力建设

1．健全完善组织领导工作机制。坚持党政负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，完善卫生健康依法行政工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室密切配合，主动履职；各医疗卫生单位也成立相应组织，落实好本单位依法行政工作。把推进法治政府工作纳入重要议事日程，及时进行研究部署。实行法治工作报告制度。

2.开展行政执法主体资格确认与培训。我委对照相关法律法规和部门“三定”方案，认真开展行政执法主体确认和行政执法人员培训工作。分批次组织行政执法工作人员参加2019年行政执法人员通用法律知识培训。

3.健全行政决策合法性审核机制。健全重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定制度。推行行政规范性文件合法性审核机制，成立行政规范性文件合法性审核工作领导小组，严格执行行政规范性文件合法性审查制度。聘请法律顾问，并充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的作用。做好重大行政决策公布后的宣传、解读、解释工作。加强对规范性文件的清理，共清理规范性文件15件。定期召开委党委会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。

4.加强“三项制度”建设。建立行政执法公示制度,公示行政执法主体信息，行政执法人员基础信息，单位行政执法数据。开展行政权力事项和公共服务事项动态调整规范工作，通过单位网站及时更新和公布本单位行政权力事项和公共服务事项目录，接受社会监督。明确本单位承担重大执法决定法制审核的工作机构,建立重大执法决定法制审核制度，制定执法全过程记录管理办法，各相关执法业务科室共配置执法记录仪21台，坚持监督执法工作中规范使用执法记录。

（二）推进行政权力和公共服务事项网上运行工作

1.编制完善政务服务事项。推进行政权力和公共服务事项网上运行工作，认真贯彻市、区人民政府关于梳理完成行政权力及公共服务事项清单工作。

2.梳理政务服务目录清单。参照市级政务服务事项目录清单，依据法定职能逐项梳理我委的政务服务事项，编制政务服务事项目录清单，共编制政务服务事项256项。

3.编制事项实施清单、完善网上办理流程、表单配置工作。依据政务服务事项目录清单编制实施清单，明确设定依据、服务时间、服务地址、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限等内容，配合区政务服务办做好政务服务事项的网上办理流程、表单配置的完善工作。

4.缩减行政许可承诺时限。为进一步做好网上政务服务工作，压减行政许可事项承诺时限，所有行政许可事项总承诺时限在总法定时限基础上平均减少50%以上，提高工作效率和为民服务水平。

（三）深入推进普法工作

1.加强领导干部法治教育培训。我委把宪法列入党委理论学习中心组年度学习计划，利用党组中心理论组学习时，认真研读宪法全文。结合党员大会、党课等，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署等。学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，切实增强党员干部党章党规党纪意识。组织全委干部职工参与2019年度全区法治理论知识学习及考试，提高了法律综合素质，开展法律知识专题讲座培训，请法律专家讲解与我委业务相关的法律法规。

2.积极开展法治宣传教育。紧密结合我委实际，大力宣传医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生安全等相关法律法规，充分发挥法治的引领、规范、保障和促进作用，让人民群众知晓法律，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。利用我委官方网站向社会公开卫计监督执法的行政执法主体及依据等基本信息以及“双随机一公开”产生的行政检查等内容。认真组织开展法制宣传，共开展生活饮用水宣传周等大型宣传活动8次。

开展以案释法工作，报送《某物业公司管理有限公司泳池擅自停止使用消毒设施案》、《杨某未取得〈医疗机构执业许可〉擅自执业案》参加普法活动，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。利用江津电视台、江津报社、江津网、人民网、华龙网等新闻媒体，及时向社会报道卫生计生监督工作动态。媒体共报道260次，其中人民网正面报道卫生计生监督工作61次，华龙网报道52次，江津电视台报道10次、《江津日报》报道37次、江津新闻网报道52次、江津网报道22次、《卫生计生监督杂志》刊稿9篇，重庆市政府网站推送1次，健康江津微信推送5次，最江津微信推送9次，江津发布推送1次，共产党员网报道1次。

组织开展医疗卫生、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、饮水卫生等法律法规培训37场次，镇街执法人员业务培训1次，协管服务培训1次。开展卫生监督员网络课程学习，通过率为100%。

（四）不断规范行政执法行为

我委与区卫计监督执法局签订了委托执法协议，区卫计监督执法局依法负责公共卫生、医疗卫生、计划生育等综合监督，查处违法行为，并培训、督促、指导镇（街）开展监督执法工作。

1.加强日常监督检查。共监督管理单位4430户，监督覆盖率达99.64％；开展经常性监督5583户次，卫生监督员人均监督户次数达174.46次，6个专业类别均完成行政处罚结案案件。共查处卫生违法案件306件，罚没收入49.53万元。

2.扎实开展专项监督检查。扎实开展住宿场所卫生监督、生活饮用水卫生、托幼机构及校外培训机构采光照明、传染病防治分类监督综合评价、疫苗规范使用、医疗废物与医疗废水规范处置、病原微生物实验室生物安全、儿童青少年近视矫正、个体诊所依法执业、健康体检机构依法执业、中医养生保健服务乱象整治等国家专项执法行动等专项监督检查行动11个，出动监督执法车辆423台次，监督员1184人次，监督检各类被监督对象1857个，下达卫生监督意见书574份，查处违法案件41件，罚款7.95万元。

3．开展“双随机一公开”。 依托“双随机一公开”监督机制，抽取双随机任务384家，各专业监督完成率、任务完成率、任务完结率均为100%，并第一时间将监督检查情况进行了公示查处双随机案件11件,罚款共计2.9万元。

4.建立健全投诉举报制度。设立24小时值班电话，并向社会公开网络、微信、举报电话等多种投诉举报方式，处理投诉举报案件8件，受理率100%、满意率100%。

（五）行政复议和行政诉讼工作

2019年，我委有一件行政复议案件，严格按照行政案件复议程序办理，办理结果为行政相对人撤销其申请。今年无行政诉讼案件。

二、存在问题

2019年，我委法治政府建设工作虽然有一定的进步，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如执法能力建设不足、执法队伍力量薄弱，法律综合素质不高，监督不到位，部分执法行为有待进一步规范等问题。普法的深度与广度不够，对法律法规和相关政策的学习不够主动，还需进一步深入开展法治宣传，加强法治培训教育。

三、下一步打算

（一）做好法律法规培训工作，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强法治宣传，明确普法内容，广泛开展社会普法。组织业务骨干到各镇街开展宣传培训，平均每个镇街2场次，并组织开展大型宣传周活动。请专家开展法律知识讲座，利用江津报社、江津网等新闻媒体开展宣传，通过我委官方网站，健康江津微信平台推送相关法律法规知识，利用我委LED屏滚动播放宣传片。

（二）不断完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。继续规范卫生健康执法行为，进一步加强医疗卫生综合监管工作，逐渐推进完善“互联网+监管”系统的建设。进一步规范行政许可、行政复议、规范性文件审查、执法主体合法性审查等工作。倡导和推行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，尽可能减少违法行为发生。

（三）继续做好政务服务事项清单及“互联网+政务服务”工作。对每个事项的事项流程和环节进行再清理和再优化，使政务服务平台更好的运行。

（四）做好行政复议和行政诉讼工作。

2020年，我委将按照区政府法治政府建设工作的总体要求，不断提升卫生健康依法行政、监督执法水平。

重庆市江津区卫生健康委员会

                           2020年2月11日