重庆市江津区卫生健康委关于2018年法治政府建设工作总结的报告

2018年，我委严格按照《重庆市法治政府建设实施方案（2016－2020年）》《关于加强法治和德治工作的实施方案》（江津委发〔2018〕10号）文件要求，在区委区政府的正确领导下，结合卫计委工作实际，进一步深化行政审批制度改革，积极开展普法宣传活动，强化法治能力培训，规范行政执法行为，卫生计生依法行政工作水平不断提高，领导干部法治理念持续增强。现将2018年我委法治建设工作情况总结如下：

一、完善机制，提升执法能力建设

（一）健全完善组织领导工作机制。坚持党政负责人为履行推进法治建设第一责任人，完善卫生计生依法行政工作领导小组，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室密切配合，主动履职；各医疗卫生计生单位也成立相应组织，落实好本单位依法行政工作。把推进法治政府工作纳入重要议事日程，及时进行研究部署。实行法治工作报告制度。

（二）认真开展行政执法主体确认和执法人员清理工作。我委对照相关法律法规和部门“三定”方案，认真开展行政执法主体确认和行政执法人员清理工作。对本部门执法人员进行全面清理，重点对已取得行政执法证但因退休、工作调动或者其他原因不在行政执法岗位的人员进行清理，通过清理，确认我委及受委托执法单位现有行政执法人员135名。

（三）健全行政决策工作机制。

建立健全重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定制度。严格执行行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问在重大决策和依法行政中的作用。做好重大行政决策公布后的宣传、解读、解释工作。加强重大行政决策和规范性文件审查备案。加强规范性文件清理、备案工作。定期召开委党委会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。

二、认真探索，积极推进“互联网+政务服务”

（一）建立健全双随机抽查机制。制定并印发《江津区卫生计生行政检查“双随机一公开”工作实施细则》，逐步完善和推进“双随机”抽查机制，确保“公平、有效、透明”地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。依托“双随机一公开”监督机制，完成抽查任务332家，监督完成率、任务完成率、任务完结率均为100%。抽检饮用水16件、餐饮具集中消毒服务单位产品300件、学校教学环境卫生样品20个，公共场所173家。查处双随机案件4件，罚款共计3000元。

（二）强化服务，梳理和编制政务服务事项。认真贯彻市、区人民政府关于编制政务服务事项清单加快推进“互联网+政务服务”的有关精神，优化服务流程，提升服务水平。

一是梳理目录清单。参照市级政务服务事项目录清单，依据法定职能逐项梳理涉及我委的政务服务事项，编制政务服务事项目录清单，共清理了机关政务服务事项13项，委属单位政务服务事项64项。

二是编制实施清单和办事指南。依据市卫健委、区法制办审定的政务服务事项目录清单编制了实施清单和办事指南。明确设定依据、服务时间、服务地址、申请条件、申请材料、办理流程、审批时限等内容，做到服务指南具体详实、一目了然。配合行政服务中心做好政务服务事项目录清单和办事指南网上运行工作。简化优化了办事流程，精简了办事环节。

三、强化宣传，深入推进行业普法

（一）深化领导干部学法机制。我委把宪法列入党委理论学习中心组年度学习计划，充分利用党组中心理论组学习时间，认真研读宪法全文，学习宪法修改的重大意义，学习宪法修正案的核心要义。组织机关干部职工进行集中学习和个人自学相结合，利用职工大会、座谈会、讨论会和心得交流会，进行广泛交流，相互启发，共同提高。深入学习了各项党内法规，教育引导广大党员时刻以合格党员的标准严格要求自己，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。配合组织开展了“点赞公民·千万市民学法律”系列主题活动，认真组织参加“千万市民学宪法”法律知识竞赛，参与了“我与宪法”微视频的录制工作。

（二）深入学习宣传宪法相关的法律法规。紧密结合我委实际，大力宣传医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生安全等相关法律法规，充分发挥法治的引领、规范、保障和促进作用，引导市民依法理性表达利益诉求，维护自身合法权益。大力弘扬社会主义法治精神，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使、尊重和保障人权等法治观念和法律原则，让人民群众发自内心拥护和真诚信仰法律，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）持续开展卫生计生法治宣传教育。大力开展“法律七进”、“三下乡”等活动。重点学习医疗卫生、计划生育等各项相关法律法规。关爱老年人的法律法规，我委结合实际情况，把有效实用的法律法规、法律服务送到市民手中，围绕涉法涉诉和农村常见矛盾纠纷进行相关法律法规宣传，有利于切实维护人民群众的合法权益，增强全民的法制观念，使广大干部职工的法律素质得到进一步的提高，对更好地促进我区经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定起到了积极的促进作用。

四、强化督查，不断规范行政执法行为

一是加强日常监督检查。全年共监督管理单位4356户，监督覆盖率达99.86％；开展经常性监督5469户次，卫生监督员人均监督户次数达165.73次；全年共审理违法生育案件60件，申请法院强制执行18件(含往年恢复执行)，强制执行结案8件，征收社抚费105万元。查处卫生违法案件256件，同比增长10.34%；罚没收入51.58万元，没收违法所得1.4361万元，同比增长27.79%；查处案件数和罚没收入数均创历年新高。

二是扎实开展专项监督检查。以医疗技术临床应用、医疗美容机构依法执业、基层医疗机构静脉输注、血液透析传染病防治、医疗废物及医疗污水处置、校园直饮水卫生安全、夏季重点公共场所卫生、婴幼儿沐浴场所卫生等8个专项监督检查行动为重点，扎实开展卫生监督，截止11月底，共出动监督执法车辆425台次，监督员1096人次，监督检各类被监督对象1189个，下达卫生监督意见书604份，查处违法案件50件。

三是开展“双随机一公开”。 依托“双随机一公开”监督机制，完成抽查任务332家，监督完成率、任务完成率、任务完结率均为100%。抽检饮用水16件、餐饮具集中消毒服务单位产品300件、学校教学环境卫生样品20个，公共场所173家。查处双随机案件4件,罚款共计3000元。

四是开展卫生监督协管服务工作。深入基层卫生医疗机构开展卫生监督协管服务督导4次，对发现的问题，下达监督意见书，督促未按照要求开展工作的单位限时整改；指导基层开展协管巡查10506户次，上报线索334件。

五是健全举报投诉处置机制。设立24小时值班电话，并向社会公布举报投诉电话，及时受理群众来信来访。2018年本委共受理群众来信来访140余件，均在规定时限内办结。

五、行政复议和行政诉讼工作

一是今年我委无行政复议事项；二是行政诉讼，今年涉及我委的行政诉讼案有一件，刘芳起诉江津区卫生计生委履行法定职责一案，重庆市第五中级人民法院指定渝中区人民法院受理此案，渝中区人民法院于2018年5月10日作出驳回原告刘芳的诉讼请求。

六、2019年工作思路

（一）做好法律法规培训工作；

（二）指导镇街卫生计生办做好生育服务登记工作；

（三）继续做好卫生计生政务服务事项清单及“互联网+政务服务”工作；

（四）做好行政复议和行政诉讼工作。

2018年，我委法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩和进步，但也存在一些薄弱环节和不足之处，如执法能力建设不足、队伍老化与新生力量配比不足，部分执法文书档案有待进一步规范等问题。2019年，我委将按照区委、区政府依法治理工作的总体要求，不断完善卫生计生综合监督执法体系，规范卫生计生执法行为，全力提升全区卫生和计生服务能力和水平，为建设和谐政府、法治政府做出积极贡献。