重庆市江津区文化和旅游发展委员会 关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

在区委、区政府的领导下，2025年我委严格按照工作要求积极抓好法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出重点任务，抓实改革创新。实施“执法+监督”“信用+监管”应用，全面推行执法监管“一件事”和娱乐场所“综合查一次”。2025年，设立许可55家，注销5家，规范调用日常检查、专项检查、线索核查和即时检查四类事项，发布检查任务8次、完成检查计划167次，受理各类投诉93件，办结率100%，立案查处违法行为25件，罚款2.9万元

（二）突出行业主责，加强依法行政。一是规范市场经营秩序。推进行业审批、复核，新增个体市场32家，审查统计直报文化经营场所职业年报148家，审批许可经营性演出10件，安全演出近百场次。贯彻落实“双减”政策，办理高危体育经营许可证14件。二是加强执法队伍建设。实现执法队全员轮训，2025年执法人员按要求完成至少60学时任务，参加各类线上、线下培训交流近20次，共2600余人次参加执法活动，严格落实“三项制度”、执法人员持证上岗和资格管理制度，为9名执法人员更新执法制服。组织并参与各类案件评查活动3次。

（三）突出综合治理，强化市场监管。一是加强日常监管。抓好对歌舞娱乐、上网服务、营业性演出、电子游戏娱乐、导游、旅行社、体育等领域的日常检查工作。开展文化市场执法领域未成年人保护专项行动、文化旅游市场无证经营整治行动、网络演出经纪机构专项整治等市级专项行动10项，出动执法人员890人次，问题处置率100%，“不合理低价游”风险提示覆盖超100余万人次。。二是开展专项治理。“扫黄打非”专项行动扎实推进。深化校园周边环境综合治理，联合教育、市场监管等部门，聚焦鼎山街道、几江街道等6个重点区域的12所中小学校园周边，对书店、文具店、印刷企业等出版物经营单位开展联合检查，累计检查190家次，立案3件，收缴非法出版物40余册，发现轻微违规行为7起，实现重点区域检查全覆盖，切实筑牢校园周边文化安全屏障；开展印刷行业规范化整治，采取明察暗访、“回头看”与专项巡查、突击检查相结合，线上监测与实地核查相补充的方式，对辖区印刷企业开展全方位整治，累计出动执法人员154人次，检查企业77家次。针对检查发现的6家企业证照管理不规范、验证资料不齐全、安全隐患未消除等问题，全部责令限期整改并跟踪落实到位，有效规范行业经营秩序，筑牢意识形态安全防线；保持案件查办高压态势，始终坚持严查重处工作导向，以典型案例强化警示震慑，今年以来共办理版权侵权、无证经营书店、盗版等各类案件6件，形成有力震慑效应，维护市场公平竞争环境。三是加强部门联动。联合公安机关建立《歌舞娱乐场所监管协作配合工作机制》，优化跨部门信息共享平台功能，实现执法信息实时互通。制定《文化旅游领域问题线索信息报告清单》，推广执法监管“一件事”，实施娱乐场所“综合查一次”。2025年联合区公安局、区市场监管局等部门开展景区节前安全检查、文化市场安全检查22次。

（四）突出为民服务，优化营商环境。一是突出服务为先。

按照“便民高效”的要求，及时在政务服务网审平台上优化行政许可办事指南，简化办理流程，更新办理资料目录及模板，2025年优化70余项事项信息，取消互联网上网服务场所审批筹建环节；积极开展“最多跑一次”“力争一次都不跑”便民化服务，持续推进“娱乐场所准营一件事”，主动联系涉及我委事项文化市场主体开展行政指导70余家次，有效实现企业“一次都不跑”；对场地不符合要求的企业一次性告知其不符合原因，并将企业名单反馈市场监管局，对符合办理条件的企业，指定专人全程指导引导办理相关业务手续，提供全程跟踪服务；二是突出安全保障。2025年，开展“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”、“整治强迫购物、促进旅游市场健康发展”等专项整治行动，配合交通运输部门开展涉旅客运车辆非法运营专项整治，配合金融部门开展旅游市场打击非法集资专项行动。全区共受理旅游投诉举报39件，移交其他区县4件，协助返还群众财物共计41122元。开展在线旅游经营单位线上巡查160家次，开展带团导游线上抽查61人次，线下检查7人次。立案查处酒店“未取得质量标准，使用相关称谓和标识”违法行为2家次，责令整改“景区提供不准确的旅游服务信息”1家次、“账号发布旅游产品不规范”1家次、平台景区账号“存在超出景区经营范围的旅游产品销售链接”1家次，责令改正带团导游“未按规定开启导游执业相关应用软件”违法行为3人次。联合市场监管、交通运输、属地镇街等单位，开展联合检查8次，出动检查人员21人次。对涉嫌违规的旅行社和其他单位开展约谈4次；三是突出宣传引导。编制并发放《文旅体市场经营主体合规手册》，涵盖审批流程、安全管理、禁止性规定等内容，提高市场主体的法律意识。组织全区网吧、娱乐场所、剧本密室等业主参加全区文化市场专题工作会，针对重点场所开展集体约谈会和个别场所警示约谈。2025年，开展普法活动4场次，散发文化市场法律法规宣传资料700余份，接受群众咨询200余人次；开展送法上门、入户宣传工作70余次，引导营业场所依法经营、合法经营、合规经营；2025年拍摄相关未成年人保护宣传视频2条，通过江津新闻栏目、江津融媒体中心今日关注栏目、各中小学微信朋友圈等进行了广泛推送，引导全社会共同参与，提高了全社会对未成年人保护工作重要性的认识。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导。充分发挥依法行政领导小组作用，落实主要领导第一责任，领导成员“一岗双责”，积极推动指导文旅系统法治建设工作，以确保实施办法、各项目标任务落到实处。同时，将法治政府建设工作纳入对各科室（单位）的考核内容，同部署、同考核。二是加强工作部署。全面落实党中央关于法治建设重大决策部署和市委、区委工作部署，把法治建设列入重要工作内容，认真履行职责，推进本单位法治建设，努力做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主任会、党委会研究法治相关事项80余项。三是加强工作推进。将习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府的重要指示精神纳入党委会、主任办公会、理论学习中心组学习会的学习范畴，及时传达有关会议精神及文件要求、部署贯彻法治政府建设工作。今年以来，党委理论学习中心组集中学习3次，各支部通过开展主题党日及召开支委会、党员大会专题学习约170次。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

我委党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设工作，在党委、各分管领导及各科室负责人的共同努力下，法治建设工作总体完成，并取得了一定的成绩，但依然存在一些不足之处。

存在问题1：法治思维与学习脱节，效果内化不足。对法治学习的核心目标理解不深，缺乏将习近平法治思想等理论学习成果转化为解决实际问题能力的有效机制，导致学用“两张皮”。

存在问题2：制度体系与职责供给不足与界定不清。面对乡村旅游、剧本杀等新业态发展迅速，相关法规存在制度空白和执行难点，立法工作滞后于行业发展速度，在机构改革和智能整合过程中，部门内外的职责边界未能及时厘清于固化。

存在问题3：执法能力与队伍力量薄弱与行为失范。执法队伍力量薄弱，专业人员少，综合水平有待提高，部分执法人员法律素养足，导致执法程序不规范、案卷质量不高，执法监督、法制审核等内部纠错机制未能有效运转。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）坚持依法治理与服务发展并重，以法治保障文旅产业高质量发展。目标围绕“规范化、精细化、智慧化”展开，旨在实现行政执法更规范、营商环境更优化、矛盾化解更高效、普法宣传更精准。

（二）提升依法行政与决策水平。健全依法决策机制，确保所有行政行为于法有据

（三）优化法治化营商环境。推动行政审批再提速，加强对电竞酒店、剧本娱乐、线上文旅等新兴业态的调研与包容审批监督，设立涉企行政检查“白名单”探索推行涉企查码备案等机制。

（四）创新普法宣传与法治文化建设。创新“文旅+普法”模式，针对青少年、从业者、游客等不同群体开展精准普法，在景区、文化场馆等设立普法阵地。

（五）夯实队伍建设与信用体系。打造专业化法治工作队伍，构建以信用为基础的新型监管机制，加强执法人员法律知识和新兴业态监管培训，开展岗位练兵，建立从业人员信用档案，深化诚信意识，增强信用工作的影响力，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。

中共重庆市江津区文化和旅游发展委员会

重庆市江津区文化和旅游发展委员会

2026年1月26日

抄送：区委依法治区办。

中共重庆市江津区文化和旅游发展委员会委员会办公室   2026年1月26日印发