重庆市江津区文化和旅游发展委员会 关于2024年法治政府建设情况的报告

在区委、区政府的领导下，2024年我委严格按照工作要求积极抓好法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出重点任务，抓实改革创新。

一是推进数字建设。支持“执法+监督”应用系统的推广运用并成功入驻该系统，认领事项1060项（其中行政执法767项、行政检查293项）；加强数字建设，在数字工作台上与区新闻出版局、公安局等部门建立违法行为（线索）处置事件并成功贯通测试；为确保文旅部新平台如期启用，做好“一户一档”数据梳理、机构树完善等工作。二是推进行政执法改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，完善“执法+监管”系统，全面承接新闻出版、体育、档案等领域的执法事项。切实推进执法事项下沉工作，向镇（街）赋权行政执法事项9项，推进镇街赋权执法事项落地，采取执法人员分片派驻模式，成立服务分团加强指导和服务，累计参与服务活动19次，指导双福街道、白沙镇等各镇街综合行政执法大队办理涉未成年人案7件。三是推进跨区域法治协作。扎实推进跨区域执法协同，落实川渝滇黔十六市区、川渝两地、泸永江执法协作，与雅安市签订《文化旅游协同发展合作协议书》，举办广安—长寿—垫江—江津2024年川渝文化执法交流协作活动，全年与兄弟执法机构开展活动9次，参加人数约300人次。

（二）突出行业主责，加强依法行政。一是规范市场经营秩序。推进行业审批、复核，新增个体市场8家，审查统计直报文化经营场所职业年报195家，审批许可经营性演出12件，安全演出近百场次。贯彻落实“双减”政策，办理高危体育经营许可证4件。二是推动信用体系建设。清理行政权力清单并向社会公布，并按信用体系建设要求做好信用信息公开工作；加强失信名单管理，严格落实失信名单管理，坚持“应列入，尽列入”；将守信情况纳入文旅项目，凡涉及文旅业务的，均进行信用查询，对不守信的文旅市场主体，不得申请享受文旅业高质量发展激励政策资金及相关资质评定、招投标等。三是加强执法队伍建设。实现执法队全员轮训，2024年执法人员按要求完成至少60学时任务，对镇（街）组织执法培训2次，参加各类线上、线下培训交流近20次，共2600余人次参加执法活动，严格落实“三项制度”、执法人员持证上岗和资格管理制度，对4名退出执法岗位人员注销执法证件，为9名执法人员更新执法制服。组织并参与各类案件评查活动4次。

（三）突出综合治理，强化市场监管。一是加强日常监管。抓好对歌舞娱乐、上网服务、营业性演出、电子游戏娱乐、导游、旅行社、体育等领域的日常检查工作。2024年，出动执法人员近2700人次，检查各类文化场所1300余家次，共立案查办各类文化旅游案件45件。二是开展专项治理。开展“扫黄打非”整治行动，出动执法人员456人次，检查场所226家次，办理出版印刷市场案件7件；抓好未成年人保护工作，保持高压态势，严防、严处文化娱乐场所违规接纳未成年人行为，区镇（街）两级查办违规接纳未成年人案件10件；推进文娱领域专项整治，加强营业性执法监管，做好演出前约谈警示、演出中现场监管等措施，约谈演出方4家，现场监管演出活动2次；持续开展文旅市场专项整治行动、文旅行业安全生产专项整治三年行动，清理未经许可经营旅行社业务、不合理低价游等违法违规行为，查处1起无证从事导游业务案件、旅行社服务网点未在规定期限备案1家，对全区门市部开展集体约谈1次。三是加强部门联动。常态化加强与公安、市场、出版、交通、消防、镇街等单位的沟通和联合；联合卫健、市场监管等部门对辖区内歌城、网吧、演出单位、旅行社等进行监督抽查，共抽查营业场所17家次；配合区教委开展校园周边整治3次；在法定节假日、中高考、“两会”等重点时段，与公安、交通、市场监管、属地等部门联合开展文旅市场专项检查。

（四）突出为民服务，优化营商环境。一是突出服务为先。按照“便民高效”的要求，及时在政务服务网审平台上更新行政许可办事指南，简化办理流程，更新办理资料目录及模板，2024年优化70余项事项信息，取消娱乐场所需要消防验收等前置条件；积极开展“最多跑一次”“力争一次都不跑”便民化服务，持续推进“娱乐场所准营一件事”，主动联系涉及我委事项企业开展行政指导50余家次，有效实现企业“一次都不跑”；对场地不符合要求的企业一次性告知其不符合原因，并将企业名单反馈市场监管局，对符合办理条件的企业，指定专人全程指导引导办理相关业务手续，提供全程跟踪服务；二是突出安全保障。围绕文化娱乐场所、A级景区、旅行社、星级饭店、游泳场所等重点领域，开展领导带队检查56余次，组织旅游行业包车乱象整治等专项行动9次，联合执法检查12次，对我区涉及出境旅游的32家旅行社分社（服务网点）进行集中约谈。明确全区30个镇街乡村旅游景区景点旅游投诉受理调解责任人，受理旅游投诉22件，查办各类文化旅游案件42件，结案36件，其中办理安全生产类案件12件，新闻出版类案件11件，其它类案件10件。截至目前，发现安全隐患问题39个并全部落实整改。三是突出宣传引导。充分发挥文化旅游宣传阵地作用，运用微信等新媒体宣传矩阵，通过创作法治文艺作品在各类区级品牌文化活动、“一镇一品”、送文化进基层等群众文化活动中宣传，让法治意识通过文化浸润人心；强化对行业市场的普法宣传，在各文化娱乐场所等场所开展网络安全课件播放宣传活动；参与集中普法活动4场次，发放文化市场法律法规宣传资料800余份，接受群众咨询200余人次；开展入户宣传84次，涉及场所单位611家次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强组织领导。充分发挥依法行政领导小组作用，落实主要领导第一责任，领导成员“一岗双责”，积极推动指导文旅系统法治建设工作，以确保实施办法、各项目标任务落到实处。同时，将法治政府建设工作纳入对各科室（单位）的考核内容，同部署、同考核。二是加强工作部署。全面落实党中央关于法治建设重大决策部署和市委、区委工作部署，把法治建设列入重要工作内容，认真履行职责，推进本单位法治建设，努力做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主任会、党委会研究法治相关事项80余项。三是加强工作推进。将习近平法治思想、习近平关于法治政府的重要指示精神纳入党委会、主任办公会、理论学习中心组学习会的学习范畴，及时传达有关会议精神及文件要求、部署贯彻法治政府建设工作。今年以来，党委理论学习中心组集中学习7次，各支部通过开展主题党日及召开支委会、党员大会专题学习约160次。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我委党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设工作，在党委、各分管领导及各科室负责人的共同努力下，法治建设工作总体完成，并取得了一定的成绩，但依然存在一些不足之处。

存在问题1：我委已将《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设的重要指示及中央关于法治建设的决策部署列入党委理论学习中心组及各科室集体学习内容，并形成常态化学习机制，但部分同志对习近平法治思想核心要义的领会和把握仍有待进一步加强。

整改措施：继续推进习近平法治思想学习常态化，深入学习、深刻领会和把握习近平法治思想“十一个坚持”核心要义。

存在问题2：行政执法决定结果信息公示存在不及时的问题。

整改措施：加强与公示平台的沟通协调，及时做好行政执法决定结果信息公示工作。

存在问题3：部分行政执法案卷制作不够规范。

整改措施：加强案卷评查和交流，发现执法案卷盲点并及时整改问题；加强相关业务培训，严格统一执法文书使用，进一步提高行政执法案卷的制作与管理工作，做到规范化、合法化。

存在问题4：部分工作人员对法律法规的学习不够深入。

整改措施：进一步提高干部职工学法、用法、遵法、守法意识，继续加强法律法规学习培训。落实执法责任制，进一步严格依法行政，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。

存在问题5：行业征信工作不够完善。

整改措施：继续按照“应登必登”的原则，对许可、处罚、奖励事项及时进行登录，实现工作常态化。

存在问题6：大综合执法改革后，新增体育、新闻出版、档案、广电等执法类别，执法力量、执法水平、执法设施设备（文化执法支队编制人数29人，负责营业性演出、上网服务、歌舞娱乐、电子游戏娱乐、景区、旅行社、导游、体育、广电、影院等领域2000多家场所，至今无一辆执法车辆）明显不足。

整改措施：加强机制梳理和调整，保证执法工作机制运转顺畅；综合争取原执法单位人员划入，保持每个执法类别至少有1名熟悉执法的人员；规范执法记录仪的数质量配备；配备1到3套移动执法电脑、打印设备；向机关事务管理中心争取配备1至2台执法车辆。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）聚焦问题，细化责任，制订整改行动计划，积极整改，确保整改到位，进一步推进我委法治政府建设各项工作的开展。

（二）持续深入推行行政执法“三项制度”，切实履行“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际做好宪法、民法及行业相关法律法规的普法宣传工作，维护法律尊严，提高公民守法意识。继续做好行政诉讼案件的应诉、行政复议案件的答复等工作，严格落实法律顾问制度。

（三）加强执法队伍建设，为适应“大综合一体化”行政执法改革的形势和需要，加强与市区两级相关部门的汇报，争取支持和指导；积极参加各类执法培训，培养业务专精能力的执法人员。同时，加大对赋权镇街执法事项的监督指导和执法培训，让镇街综合执法队伍对赋权事项接得住、能办案。