重庆市江津区文化和旅游发展委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年我委在区委、区政府的领导下，严格按照工作要求积极推进法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着眼于重点任务，深化改革创新。一是推进数字赋能法治化改革。扎实推进数字重庆建设，将行政审批、安全监管、执法监管等纳入核心业务范畴；依托“渝快办”推动实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”、行政许可审批事项“一网通办”；发挥文化执法APP在监管、执法、服务等环节上辅助行政执法的积极作用。二是参与法治政府示范创建活动。对照指标体系及工作要求，全面查漏补缺、认真整改问题、按时报送资料，积极参与到江津申报法治政府综合示范创建活动中来；深入总结、认真提炼，以《可视化、模式化、全程化一体式规范执法文书体系》为项目申报全市法治政府建设单项示范创建工作。三是加强双城经济圈建设法治协作联动。推进落实《川渝两地行政执法与执法监督协作方案》，签订《川渝滇黔十六市区文化执法协作协议》，深入开展跨区域文化执法协作，2023年与泸州、宜宾、长寿、巴中等市区开展交流协作活动7次；联合泸州、永川探索“异地代收代办”工作，参加联席会1次；配合推动构建川渝统一的市场准入服务系统。四是深化综合执法改革。认真做好镇街综合行政执法改革工作，研究《重庆市乡镇（街道）行政执法赋权事项指导清单》《乡镇（街道）“综合查一次”组团式执法指导意见》等文件并反馈意见。学习宣传贯彻江津区《行政执法辅助人员管理办法》《行政执法与刑事司法衔接工作规定》等制度。

（二）着眼于行为规范，严格工作程序。严格按照程序对《关于加强全区剧本娱乐行业管理的通知》等4份规范性文件进行合法性审核和公平竞争审查，对其余220份文件进行合法性审核。落实好法律顾问制度，充分发挥律师在依法行政、重大决策、合同签订等行政决策中的咨询建议作用。对外公开意见接收电话，在灵魂秀、鑫豪、嘉百鑫等场所的行政许可事项上举办听证会或者公示信息；落实信息发布“三审三校”制，2023年主动更新政务信息100余条，在各类媒体上刊载文旅信息1300余篇次；健全依申请公开工作机制，规范和细化工作流程，拓宽群众咨询渠道。

（三）着眼于行业主责，强化依法行政。完成违背市场准入负面清单排查工作，江津区公共信用目录我委部分编制，加强政务服务办事指南的维护管理等，录入“互联网+监管”事项中日常检查89项。深化行政审批制度改革，深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”效能，深化“最多跑一次”改革。积极参与文旅领域立法规范工作，研究《关于加强营业性演出监管工作的通知》《关于加强电竞酒店未成年人保护工作的通知》等并反馈修改意见。从严落实“三项制度”及行政执法人员持证上岗和资格管理制度。组织开展全区文旅市场行政执法培训班2次。

（四）着眼于为民服务，优化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》等法规，简化审批程序，持续更新维护事项库61项；优化政务服务，优化31项审批事项；简化办理事项与流程，大力推行网上办、预约办等便民化办公。对企业开办文化场所开展行政指导20余次。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，印制文旅市场宣传单2万份，开展送法上门活动127次，参加服务民营经济发展等主题宣传活动；利用安全生产月、“5·19”中国旅游日等开展好普法宣传，常年利用重点场所的宣传媒介做好《未成年人保护法》等法律法规的宣传。开展以案释法、以案说法，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。

（五）着眼于综合治理，加强市场监管。一是加强日常监管，召开行业安全生产部署、培训等方面会议4次，组织开展消防安全线上学习500余人次，指导开展消防培训演练110余次，对各经营场所开展常态化检查，维护文旅市场安全稳定。二是加强专项行动，开展专项行动8起，联合执法10次，重点整治文娱场所违法接纳未成年人、非法营业性演出活动、景区“四黑”等违法违规行为；在重点、敏感时段开展安全生产大检查、大整治，加大执法监督力度。三是加强部门联动，召集交通、市场监管等部门召开联席会议3次，对四面山等重点景区提出整改意见；联合公安摸清电竞酒店情况，共8家；联合消防部门对剧本娱乐场所消防安全进行排查整改，劝导关停1家；向新闻出版局通报安全生产隐患4批次；联合教委、公安等部门开展防范养老诈骗进老年大学宣传活动。四是加强跨区协作，参与巴蜀文化旅游走廊打造和东西部对口交流协作，赴泸州、衡水、宜宾、巴中开展联合执法检查、文化执法交流等活动；参加江津与习水签订“扫黄打非”跨区域联防协作协议活动；在济南文化执法机构协作下完成调查取证工作。五是自觉接受监督，及时办理人大建议、政协提案、群众投诉举报；依法有效化解社会矛盾纠纷，完善举报投诉受理工作机制；接受纪检监察部门对文旅市场执法检查的监督；维护司法权威，执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度。2023年，办理人大建议24件、政协提案25件；处理投诉17件，约谈企业或经营者近40家次；出动执法人员2568人次，检查文旅场所1262家次，立案查办文旅案件51件。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

委主要负责人以党建统领“三项重点任务”工作机制为抓手，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，把全局各项工作纳入法治化轨道。一是加强组织领导。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，形成委主要领导负总责、党委会或主任办公会研究决定重大事项、分管领导负责推进日常工作的法治政府建设分工格局。二是强化科学决策。出台《“三重一大”议事规则实施细则》《内部控制管理制度》等制度，严格执行党委会和主任办公会议事规则、“三重一大”等制度，坚持重大事项民主决策、集体决议。三是带头学法用法。在党委会、主任办公会、理论学习中心组学习会、干部职工会等会议上组织学习习近平法治思想及习近平关于法治政府的重要指示精神，及时传达有关会议精神及文件要求、部署贯彻法治政府建设工作，2023年共30余次。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治观念仍未普及。部分党员干部依法行政观念、法律意识比较淡薄，对法治政府建设的重要性、必要性认识不足。二是队伍建设仍需加强。执法人员运用法治思维、法治方法解决问题、推动工作的能力还有待提高；执法人员数量严重不足，急需充实。三是宣传方式仍较传统。宣传方式还不够灵活、普法内容还不够丰富，普法教育的广泛性、渗透性有待进一步增强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）进一步加强法治学习。完善机关学法制度，发挥委党委的领导作用，发挥领导干部带头作用，引导机关党员干部当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。

（二）进一步加强依法行政。做好规范性文件审查和公平竞争审查工作；推进政务公开，强化动态调整；扎实推进依法行政、严格公正执法，切实推行柔性执法和“首违不罚”。

（三）进一步加强普法宣传。贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制，推进法治宣传教育活动，在走访调研、行政检查、专项整治、行政处罚等环节中开展多形式、多角度的普法工作。

（四）进一步加强队伍建设。配齐配强执法工作人员，持续开展执法人员业务培训和执法案卷评查；以示范创建为契机，查漏补缺，进一步健全完善法治政府建设工作机制。 

重庆市江津区文化和旅游发展委员会

2024年2月22日