中共重庆市江津区文化和旅游发展委员会关于2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年我委在区委、区府的领导下，深入学习宣传习近平法治思想，统筹协调推进法治政府建设的各项工作任务，法治政府建设取得了较好的成效。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）深入学习宣传习近平法治思想，总体布局法治政府建设工作

1．聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况开展了理论学习中心组等专题学习活动，传达会议精神、部署贯彻落实法治政府建设工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育、习近平“七一”重要讲话宣讲结合起来；积极组织党员参加“最江津”APP上开展的“党内法规知识学习”参学率达100%。

2．把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入全委干部职工教育培训重要内容。在委各种会议上常讲常提常督促。

（二）加强统筹协调推动法治政府建设各项工作任务

1．加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，充分发挥职能作用，印发了《区文化旅游委党委会议事规则》和《区文化旅游委主任办公会议事规则》。

2．党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，推进法治建设，运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

3．贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。制定下发了《重庆市江津区文化和旅游发展委员会关于进一步加强疫情防控工作的通知》《重庆市江津区文化和旅游发展委员会关于进一步加强春节期间疫情防控工作的通知》《重庆市江津区文化和旅游发展委员会关于进一步加强疫情防控工作的紧急通知》等文件，进一步依法规范疫情防控工作。

4．加大文化旅游领域法律法规宣传，深入开展“3.15”“12.4”等专项法治宣传活动，弘扬宪法精神,增强基层人民群众和文化旅游行业从业人员的法治观念,推动文化旅游领域内的未成年人保护、低价游整治等工作更上新台阶。

二、推动政府职能依法全面履行

1．全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。区文化旅游委审批事项32项，全部进入政务服务大厅，并能实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

2．推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不允许存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

3．全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目。梳理区文化旅游委权力清单315项，并在网络上予以公示。

4．优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。一是简化办理流程，更新办理资料目录及模板，服务对象能明了清醒办理事项。二是取消了网吧筹建环节。三是疫情防控期间，大力推行网上办、邮寄办、预约办等非接触便民化办公，最大程度利企便民。四是推行柔性执法工作，对危害性不大、可以立即整改到位的首次违法行为免予行政处罚。

三、完善依法行政制度体系

1．加强合法性审查，切实做到行政规范性文件不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。安排落实人员及时对行政规范性文件进行了全面清理。

2．健全完善行政权力制约监督的制度机制，实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。实现全部审批事项工作进行上网公示，全力配合驻区委宣传部纪检监察组进行监督。

四、谨慎重大行政决策工作

1．严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善本单位重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。

2．畅通公众参与公众决策渠道，充分听取社会公众意见。对外公开举报电话47521329；审批事项在网络上对外公开，畅通公众意见接收渠道。

3．建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用。实行重大行政决策集体讨论制度，行政机关主要负责人在集体讨论基础上做出决定。

五、全面推进行政执法工作

狠抓文化旅游市场行政执法工作，铁拳重惩各类违法违规行为，坚决扼守意识形态安全工作防线。2021年以来，全面清理完善文化旅游市场综合行政执法权力事项246项，全面落实行政执法“三项制度”，行政执法人员100%持证上岗，“双随机、一公开”工作全面铺开，跨部门协作进一步强化。2021年来共办理文化旅游案件27件，其中查处市级“扫黄打非”重大案件2件，文化类禁止内容案等重大案件2件，出版印刷市场实现有害政治读物0发生，网吧娱乐场所接纳未成年人现象基本肃清，旅游市场“四黑”现象得到根治，全区文化旅游市场进一步规范化、健康化。

六、存在的问题

一是文化旅游行政执法队伍的装备保障工作有待加强，二是行政执法队伍执法水平有待加强。

七、下一步的工作

（一）加强执法队伍建设

进一步增强法律意识，从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。完成制式服装统一配备工作，

（二）加大普法宣传工作力度

利用文、图、博、美等馆所和文化旅游行业阵地，继续深入宣传《公共文化服务保障法》《中华人民共和国著作权法》《图书馆法》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》等文化旅游领域的法律法规，做好普法宣传。

（三）强化文化旅游市场依法行政工作

继续深入开展文化旅游市场扫黑除恶“扫黄打非”集中行动和各项专项整治行动，坚决查处文化旅游市场中的违法违规行为，进一步净化社会文化环境、促进旅游市场健康有序发展。