重庆市江津区体育局 关于《重庆市江津区人民政府办公室关于推动竞技体育发展的意见（征求意见稿）》公开征求意见的函

（此件公开发布）

关于推动竞技体育发展的意见

（征求意见稿）

各镇（街）人民政府，区级有关部门，有关单位：

为构建我区竞技体育科学发展体系，提升竞技体育综合实力，加快推动竞技体育高质量发展，经区政府同意，结合我区实际，现就推动竞技体育发展提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实关于体育的重要论述，以完善竞技体育发展体系为重点，聚焦重点领域和关键环节深化改革创新，提高我区竞技体育综合竞争力和影响力，高质量推进现代化体育强区建设。

二、基本原则

——坚持集中力量办大事。进一步强化体育部门的主体责任，推动区级有关部门、各级各类学校大力支持，社会力量积极参与，形成竞技体育发展“全区一盘棋”格局。

——坚持改革创新破难题。坚持问题导向和目标导向，统筹整合多方资源，在人才引进、投入方式、管理模式、项目布局等方面持续推进改革创新，不断完善体制机制、创新政策体系，加快推进我区竞技体育高质量发展。

——坚持积极备战强队伍。以备战全国运动会（以下简称全运会）、市运会为核心，统筹推进竞技体育备战工作。按照突出重点、兼顾一般的原则，加大项目、资金、政策等方面的支持力度，有效带动各类体育项目发展。

——坚持人才科技作支撑。加大高水平体育竞技人才引进和培养力度，集聚一批竞技体育人才并持续壮大人才队伍，提高体育竞技人才队伍素质。紧跟当代竞技体育发展趋势，进一步强化科技对竞技体育发展的支撑和引领作用。

三、发展目标

——到2025年前，市运会备战体系不断优化，完成备战项目增项和扩项，力争重庆市第七届运动会布局参赛项目增至16个；区体校软硬件配套设施明显改善，体育传统项目学校训练水平明显提高；着眼市运、瞄准全运、放眼奥运，出席重庆市第七届运动会成绩创历史新高；输送运动员力争参加2024年巴黎夏季奥运会、第十五届全运会并夺得奖牌；持续承办国际国内高水平体育赛事，品牌赛事影响力进一步提升；竞技体育对群众体育、体育产业的引领带动作用显著增强。

——到2029年前，竞技体育管理体制和运行机制更具活力；参加市运会运动项目数量不断增加、规模不断扩大，重点运动项目形成较好的人才厚度，输送到高水平运动队的运动员数量持续增加；国际国内体育大赛成绩不断提高，输送运动员力争参加洛杉矶奥运会，第十五届全国冬季运动会和第十六届全运会江津籍运动员争金夺银，第八届重庆市运动会江津奖牌数和团体总分位居区县排名前五；体教融合更加深入，建成市级体育后备人才单项训练基地12个以上，建成全国高水平体育后备人才单项训练基地3个以上，人才基础更加雄厚坚实；承办国际国内体育赛事数量增加、影响力持续增强，积极申办全市综合性运动会；竞技体育对群众体育、体育产业的引领带动作用进一步增强，在推动城市经济发展、促进城市文明建设、提升城市知名度等方面的综合价值更加凸显。

——到2035年前，重点体育项目形成集体优势，基础体育项目进一步巩固，在奥运会、全运会、全国冬季运动会等国际国内重大体育赛事中创造佳绩，综合实力显著提高；形成高水平国际国内体育赛事及自创品牌体育赛事聚集地，为现代化体育强区建设提供坚强支撑。

四、构建高质量发展新体系

（一）优化运动项目布局。巩固和发展重点运动项目，挖掘和培育潜在优势运动项目，大力发展基础运动项目。以区体校重竞技项目为主，以各体育传统学校利用自身优势开展“区队校办”为有力补充，对标奥运会、全运会比赛项目设置，合理有序推进增扩项工作，合理扩大运动员规模。用好在津高校体育人才资源，建成更加适应竞技体育发展需要、主体多元的竞技体育后备人才培养体系。（牵头单位：区体育局；配合单位：区教委、区财政局）

（二）完善市运会备战机制。建立健全市运会备战工作协调机制，区体育局负责全面统筹备战各项工作，拟定备战系列配套政策，制定工作计划和目标任务，整合各方力量，统一调配各方资源，督导评估各项工作推进与落实。

（牵头单位：区体育局；配合单位：区教委、区财政局）

（三）加快江津区竞训中心建设。立足全国先进、全市领先， 高标准设置江津区竞训中心布局，努力将江津区竞训中心建为集竞技体育训练、体育社会指导、大众群众健身、承办全国高水平单项赛事、高水平运动队转训、运动损伤康复等于一体的综合场馆，力争2025年建成投入使用。（牵头单位：区体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委）

（四）充分发挥赛事功能。借助我区现有体育场地设施优势，积极争取一批有影响力的国家级单项竞技体育赛事落户江津，力争每年申办一批市级重大体育赛事。精心筹办好东方爱情马拉松、四面山生态五项挑战赛、篮球联赛、帅乡杯门球赛等重要区内品牌赛事，不断提升赛事品质和影响力。以成渝地区双城经济圈建设为总抓手、总牵引，在体育赛事创办、举办等方面加强交流合作，争取一批有影响力的国际国内体育赛事落户我区。（牵头单位：区体育局；配合单位：区财政局）

（五）加大反兴奋剂工作力度。提高政治站位，增强底线思维和红线意识，紧紧围绕“零出现”“零容忍”目标要求，常态化开展反兴奋剂宣传教育，严格实施反兴奋剂教育准入制度，高标准落实“三品”（食品、药品、营养品）防控措施，加大兴奋剂违规责任追究力度，确保拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌。（牵头单位：区体育局）

五、推动重点领域改革创新

（六）优化备战方式。坚持“三从一大”（训练过程从难、从严、从实战出发，大运动量训练）科学训练原则，全面借鉴国内优秀体育训练成果和国际先进体育训练经验，积极开展体育训练理念、方法、技术创新，强化体能训练，提升体育训练质量和效益。创新运动员选拔培养方式，科学开展各运动项目间跨界跨项跨季选材，提升竞技体育选材育才成功率。（牵头单位：区体育局）

（七）加大高水平人才引进力度。完善竞技体育人才引进机制，通过公开招聘、考核招聘、柔性引进、自主培养等方式，吸引和凝聚更多优秀竞技体育人才来津干事创业，助推我市竞技体育发展。（牵头单位：区体育局；配合单位：区财政局、区人力社保局）

（八）加强复合型团队建设。建立多级教练员培养体系，加强包括教练员在内的竞技体育专业技术人才培养，突出大赛成绩和高水平运动员输送导向，加强教练员竞聘管理和目标考核，提高执教水平。加强体育训练管理干部的选拔和培养，提高管理队伍的整体素质和专业化水平。加强高水平裁判员培养，支持裁判员参与国际国内各级各类体育赛事执裁工作。（牵头单位：区体育局）

（九）加强尖子运动员培养。做好高水平运动员保障。积极向市高水平运动队输送运动员，加大与泸州、永川等地联合培养运动员力度，不断增强队伍实力。加强对重点运动员的跟踪服务工作，在人、财、物等方面给予全方位和个性化保障。（牵头单位：区体育局）

六、深化体教融合发展

（十）强化后备人才支撑阵地。对标《中等体育运动学校管理办法》《国家高水平体育后备人才基地认定办法》《青少年体育训练中心建设指南》，进一步做强区体育运动学校，全面改善办学和训练硬件条件，提升训练水平。针对市优秀运动队及体育职业教育发展需求，科学设置运动项目和专业，保障办学、训练、竞赛、科医经费，组建高水平教练员团队。（牵头单位：区体育局）

（十一）厚植后备人才培养基础。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校担任、兼任体育教师的渠道，设立学校教练员岗位，提升学校体育老师、教练员业务水平。教育、体育部门建立体育传统特色学校动态评估机制，支持中学阶段优秀体育传统特色学校高水平运动队建设。建立健全由幼儿园、小学、初中、高中组成的“一条龙”体育人才培养体系，保障相同运动项目体育人才对口升学。建立教育系统体育专项经费投入机制，提高体育投入占比。加强与市高水平运动队、高校、中小学校、社会力量合作，实施多元化办学模式，积极申办市二、三线运动队，提升体育后备人才质量。（牵头单位：区教委；配合单位：区财政局、区人力社保局、区体育局）

七、保障措施

（十二）加强组织领导。加强党对竞技体育工作的全面领导，建立健全由相关区领导牵头，区体育局具体负责，相关区级部门共同参与的全区竞技体育发展工作协调机制，统筹协调全区竞技体育工作开展，定期召开工作推进会议，明确各成员单位工作职责与任务分工，确保竞技体育各项工作有效落地。

（牵头单位：区体育局；配合单位：区政府督查办、区发展改革委、区人力社保局、区教委、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委）

（十三）提升训练竞赛场馆建设水平。加快推进区竞训中心建设和体育场馆提档升级，推动体育场馆数字化、智能化建设，提升体育训练场馆的软硬件水平和保障能力。积极争创市级体育训练基地，满足高水平运动队转训需要。统筹全区体育场馆建设，优化区级、镇（街）、学校体育训练竞赛场馆设施，提升体育场馆设施运营和使用效益，满足承接市运会或全国单项赛事的需要。（牵头单位：区体育局；配合单位：区发展改革委、区教委、区财政局、区规划自然资源局、区住房城乡建委）

（十四）加大保障力度。加大竞技体育投入力度，提高竞技体育专项资金额度，支持竞技体育发展。加大竞技体育经费投入力度，为赛事举办、后备人才培养、场地设施建设、训练场馆运营、训练器材、训练医疗康复等切实提供经费保障。鼓励社会资本成立体育事业发展基金，拓宽竞技体育发展经费渠道。（牵头单位：区财政局；配合单位：区体育局）

（十五）调整完善激励措施。完善运动员激励政策，优化体育训练单位绩效工资考核分配办法，完善体育比赛奖励机制，制定《江津区参加体育比赛奖励办法》、优化训练单位绩效工资内部分配办法，调动参与竞技体育工作积极性。将有关考核奖励向体育训练一线人员倾斜。依据教育、体育部门共同制定的《重庆市体育传统特色学校评定办法》，出台相同运动项目对口升学办法，将运动员输送和参加国际大赛、全国大赛取得的成绩纳入教育、体育部门双方的奖励评估机制。（牵头单位：区体育局；配合单位：区人力社保局、区财政局）

（十六）健全运动员综合保障政策。结合重庆市体育局、中共重庆市委编办、重庆市教委、重庆市人社局关于印发《重庆市大中小学校设置教练员岗位实施方案》，加快制定出台《江津区大中小学校设置教练员岗位实施方案》，加大对竞技体育人才的支持引进力度，重点向竞技体育高层次、急需紧缺人才倾斜， 通过公开招聘、考核招聘、柔性引进、 自主培养等方式，吸引和凝聚更多优秀竞技体育人才来津。（牵头单位：区体育局；配合单位：区委编办、区教委、区财政局、区人力社保局）

（十七）加强监督评估。建立以竞技体育成绩和社会效益为依据的综合评估体系，对训练单位实行短期成绩和长期效益相结合的年度考核、周期考核。将运动员培养输送、举承办国家级、市级单项体育赛事、区县级单项体育赛事、输送运动员在国际国内重大比赛中取得优异成绩等指标作为加分项纳入部门及相关单位经济社会发展业绩考核内容。将后备人才培养输送纳入中小学校办学的综合考核内容。对竞技体育各方面工作做出突出贡献的单位和个人，在评先评优等方面予以适当倾斜。

（牵头单位：区体育局；配合单位：区政府督查办）

重庆市江津区人民政府办公室

2024年1月4日