重庆市江津区体育局2021年度法治政府建设工作情况报告

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，区体育局深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略和中央、市、区各级关于法治建设重大决策部署，将法治建设与体育工作有效衔接，推动我局各项工作在法治轨道上健康运行。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强组织领导，落实法治建设责任

一是强化组织领导。根据人员变动，及时调整我局法治建设工作领导小组，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。二是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与体育事业工作同部署、同安排、同推进。定期召开专题会议，及时研究解决我局在推进法治建设过程中的各类问题，重大问题随时研究解决。三是严格落实责任。法治建设是年度考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，压实工作责任，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力组织推动我局各项工作任务落实。

（二）带头学法，模范用法，加强局机关学法用法水平

区体育局始终把法治政府建设与体育工作同安排同部署，摆在更加突出的位置，不断提高职工法治素养和综合素质。一是坚持把学习全面依法治国新理念新思想新战略、法治思想和中央、市委、区委对法治工作重要决策部署和工作要求，作为局党组会、局党组理论学习中心组必学内容，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育、学习贯彻“七一”重要讲话和十九届五中全会精神紧密结合。同时，围绕《宪法》《公务员法》《民法典》《监察法》《长江保护法》《重庆市全民健身条例》《重庆市文明行为促进条例》等重点法律法规、地方性法规，通过自主学习、集中学习、专题培训、以案四说、案例研讨等方式，定期和不定期组织全体机关干部开展学法培训，全面提升机关干部法治思维和法治意识。二是组织干部职工积极参加各类法律法规知识培训，进一步提高业务素质和能力，着力形成自觉尊法、学法、守法、用法，大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。通过长期的学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。三是加大体育单项协会工作人员相关法律法规的培训力度和业务指导，通过印发宣传资料、举办专题培训、法律知识竞赛等多种形式，不断提高协会人员的法律水平和业务能力。

（三）积极推进普法工作，做法治精神的传播者

我局普法工作始终坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及历届全会精神，按照区普法办的工作部署，结合体育工作实际，通过采取多种形式深入开展普法学习，努力做到认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作，为全区体育工作提供强有力的法治保障。一是利用每月10号主题党日活动开展党员干部普法宣传，运用“七五”普法读本的内容进行普法宣传活动，参会的党员干部一律撰写学法笔记，增强学法效果。二是结合我局实际，制定普法宣传计划，并按计划有序开展普法宣传工作，积极营造体育行业系统学法、用法良好氛围，促进本系统干部职工、各单体协会成员和体育行业从业人员自觉养成运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情的良好习惯，为我区体育事业健康发展营造良好法治环境。三是通过党务公开栏、政务信息公开、LED电子显示屏、微信公众号等方式，广泛向社会宣传法律法规内容，努力使法律抬头看得见、勇士心中有，全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好社会氛围。四是结合三月法制宣传月、国家安全教育日、宪法宣传月等主题普法宣传活动，开展送法进单位、进企业、进社区、进学校等，面向全社会广泛深入宣传社会基本法，积极营造浓厚的法治氛围，着力形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（四）提高科学化决策水平，确保重大行政决策科学民主合法

一是局党组主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”要求，将述法纳入向区人大和区委、区政府年度考核述职述廉之中。局班子成员年终述职中必须报告法治内容，主要领导率领全局干部学法。二是落实重大行政决策程序决定。区体育局严格执行凡是涉及体育行业的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，均严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。三是落实法律顾问制度。我局与重庆信豪律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展职工法治培训，代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保我局工作始终在法治轨道上运行。四是落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制，通过政府信息公开、微信公众号，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。建立新闻发言人制度，做好新闻发布工作，及时回应社会关切，提升政府公信力。

（五）持续优化营商环境，全力推进依法行政

一是按相关规定全力优化审批流程，深度开展申请材料最小颗粒化梳理，深入开展减环节、减材料、减时间行动。推行审批全程网办，现行行政许可事项全部实现全流程网上办理。跟进审批服务，实行一窗受理、一次告知制，代为上传申报资料，试行运用电子章，推行不见面审批，审批结果免费邮寄，方便群众办事，提升办事群众的获得感。二是我局每年根据有关法律法规变化内容和有关规定要求，及时对承接或取消审批事项进行动态管理，并做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，每年开展行政权力事项清单动态调整并将清单在门户网站公开。我局不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。三是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”、行政执法“三项制度”和行政执法“双随机一公开”工作要求，加大体育经营性场所的执法检查工作，重点加强对高危性项目的行政执法检查，建立信息台帐，对问题隐患实行督促整改落实，实行闭环管理。并定期开展风险研判，建立风险清单，落实管控措施，明确责任领导、责任单位和具体责任人，确保风险可防可控。

（六）强化政风行风建设，筑牢党风廉政底线

一是定期召开党组会议研究廉政建设工作，进一步完善廉政建设规章制度，始终把纪律挺在前面，用制度管人管事。将党风廉政建设和反腐败工作纳入日常工作和党的建设总体布局之中认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织，确保“两个责任”的落实。形成党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，其他班子成员“一岗双责”抓落实的工作格局。二是深入贯彻落实中央八项规定及实施细则，着力解决发生在基层和群众身边的冷硬横推、吃拿卡要、与民争利、缺乏担当、在位不为、懒政怠政，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。三是切实加强对干部职工的党风廉政建设学习教育，通过党组书记上党课、观看警示教育宣传片、组织学习典型案件、学习交流活动会等形式，增强干部职工党风廉政和反腐败意识，用纪律来约束、用制度来规范从政行为，筑牢党风廉政建设红线。

（七）健全行政权力监督机制，自觉接受各类监督

主动接受人大、政协、司法和上级行政机关的监督，认真配合监察、审计等机关的专门监督。健全完善行政应诉工作机制，支持审判机关依法受理案件，依法出庭应诉，尊重审判机关的生效裁判。全面做好工作范围内的行政应诉工作。建立法院、检察院司法建议的办理反馈机制，积极回应司法建议。主动接受人大代表、政协委员的监督，充分听取人大代表、政协委员们对办理建议、批评和意见以及提案、议案的意见和建议。

二、存在的主要问题

一是重大行政决策制定过程中的公众参与度还需进一步提高。特别是对社会广泛关注的全民健身、场馆开放、体育公共服务等的决策部署还需广泛听取意见、提高决策水平；二是干部职工运用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾的意识和能力还需要进一步提高。部分干部职工忙于具体事务，在工作中的法律意识、法治思维方式应用不足，还未形成运用法治手段解决问题的习惯；三是法治工作队伍自身建设和专业水平还需进一步提高。我局专业法治工作人员欠缺，现有行政执法人员分布在各个职能科室，均为兼职且日常忙于专业业务工作，不利于执法业务工作的深入研究和执法工作的有效开展，执法业务和能力水平还不足。

三、下一步工作打算

下一步，我局将以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央、市、区各级法治工作决策部署，进一步明确责任、完善机制、补齐短板，全面完成年度法治建设工作任务，持续推进我局法治建设工作不断向前。

（一）抓好领导干部这个“关键少数”

发挥“领头雁”效应，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，更好地服务人民群众。

（二）多种形式开展普法宣传

把普法宣传与群众文化生活有机结合，走进基层，扎根实践，深入宣传。一是面对不同年龄群众通过开展法律公益讲座培训、宪法宣传日、送法下乡、送法入企等多种形式进行《中华人民共和国宪法》《民法典》《重庆市全民健身条例》等法律法规宣传学习，切实增强广大群众的法律意识。二是进一步发挥普法阵地和“好体育人”志愿者作用，在区公共体育场馆、社区健身点、国民体质监测点等地设置咨询台、宣传展板，发放宣传手册、宣传单页等，大力宣传法律法规，面对面解答群众疑难问题，增强宣传工作的实效性。

（三）建立健全科学依法决策机制

加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序；继续聘用法律顾问，为局内重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见；完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提升决策质量；进一步完善政务公开制度，完善网站建设，及时主动公开各类政府信息，提高工作透明度。

（四）建立健全依法行政工作机制

贯彻落实《重庆市全民健身条例》，扎实开展全民健身活动。按要求全力优化审批流程，提升办事群众的获得感。严格行政执法“三项制度”和行政执法“双随机一公开”，规范行政执法工作，确保依法行政规范化，提升依法行政工作水平，为新时代体育事业蓬勃发展创造良好法治环境和营商环境。