《江津区开放及商贸高质量发展“十四五” 规划》政策解读

现将《江津区开放及商贸高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、起草背景及起草过程

按照区委、区政府安排，《江津区开放及商贸高质量发展“十四五”规划》纳入了全区《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》重要专项规划，由区商务委牵头编制。为深度融入国家、市级发展战略，有效指导开放及商贸工作高质量发展，区商务委启动《规划》编制工作，由重庆国际投资咨询集团有限公司具体编制。起草组深入开展调查研究，与各镇街平台、各部门充分沟通衔接，区政府分管副区长专题研究，形成征求意见稿。通过征集公众意见、专家评审、公平竞争审查、合法性审核等环节，反复论证修改，形成规划文本，并经区政府常务会审议通过。

二、框架与核心内容

《规划》围绕促进消费和扩大开放两大领域，对未来五年商务及开放发展进行谋篇布局。《规划》分为4篇，共10章41节。

第一篇以开启开放及商贸高质量发展新征程为题，共1章4节，总结了“十三五”时期江津区开放及商贸发展的成就，分析了开放及商贸发展面临的形势；同时，该篇章明确了未来发展指导思路、基本原则和目标。“十四五”期间，江津开放及商贸工作将扎实推进好“一地一中心”建设。“一地”即建设全市重要的内陆开放前沿阵地，构建东南西北四通八达、内外联动的对外开放新格局。“一中心”即建设区域性消费中心城市，成为重庆市推进国际消费中心城市建设、培育发展“巴渝新消费”的重要增长级。

第二篇建设全市重要的内陆开放前沿阵地，为第2至第6章，共5章17节，是江津区开放发展规划板块的主体篇章，聚焦强化开放通道能力建设、打造高能级开放平台、壮大开放型经济、优化涉外营商环境、强化国际国内开放合作进行安排。通过提升互联互通水平、加强口岸建设、加强多式联运等提高开放通道能力；围绕推动江津综保区这个开放平台能级提升、推动四大园区平台提档升级、推动平台协调发展等打造高能级开放平台；针对壮大开放型经济工作，着眼于培育开放市场主体、做强一般贸易、做大服务贸易、做优加工贸易、积极探索外贸新业态、促进外商直接投资；从优化涉外政务服务、营造良好的投资贸易环境、提升涉外法治水平三个方面优化涉外营商环境；围绕国内合作和国际合作两个维度强化开放合作。

第三篇建设区域性消费中心城市，为第7至9章，共3章16节，是江津区商务发展规划板块的主体篇章，提出了全面促进消费、提升商贸服务业对第三产业贡献和发挥电子商务提效赋能作用的主要任务：围绕优化消费空间布局、加快特色消费集聚区建设、创新发展消费新形态、推动六大领域消费升级、优化消费需求侧改革等推动全面促进消费；通过推动专业市场高质量发展、做好做特会展经济、品质化发展住宿餐饮业、提升居民服务业发展水平、发挥商贸物流聚合效应、统筹城乡市场体系建设、建立健全应急保供体系等提升商贸服务业对第三产业贡献；从壮大消费电子商务产业、大力发展产业电子商务、加快跨境电子商务发展、提升农村电子商务四个方面发挥我区电子商务提效赋能作用。

第四篇题为强化规划实施保障，共1章4节，从坚持党的全面领导、坚持全面深化改革、全面激发人才活力以及加强规划实施和管理四个方面健全规划的领导和保障机制。