津商务函﹝2025﹞20号重庆市江津区商务委员会关于区十八届人大七次会议第445号建议办理情况的答复函

尊敬的陈浪代表：

你提出的《关于推进出台〈重庆市成品油市场管理条例〉的建议》（第445号）收悉。我委接办后高度重视，由分管领导罗小菊副主任牵头，相关科室协调配合共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、推进立法进展情况

2025年2月，商务部已印发《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号）文件，文件从完善成品油流通管理制度、健全成品油流通跨部门监管机制、加强成品油流通重点领域监管、促进成品油流通现代化发展、保障措施等五个方面全方位落实促进成品油流通高质量发展；目前商务部已向全国各省、市征求《成品油市场管理办法》拟稿意见，在2025年3月市商务委召集各区县代表研究讨论，现场听取相关意见汇总已回复商务部，江津区成品油非法经营现象较为突出，我委深刻认识到当前成品油非法经营和安全生产面临的严峻复杂形势，以消除安全隐患、严格油品源头管控、严查流动售油“黑加油车”、严打非法制运销“黑窝点”、打击劣质油品销售、查处无证经营和偷税漏税为重点，主动靠前指挥，细化工作措施，明确责任分工，层层传导压力，确保整治工作落地落实见成效。

二、工作开展情况

近年来，为全力保障人民生命和财产安全，切实维护我区成品油流通市场良好经营秩序，我委联合区成品油市场监管联席会议成员单位，持续开展打击成品油非法经营专项整治行动，重点对成品油涉嫌非法经营、非法储存、非法运输等行为进行打击整治，竭力维护我区成品油经营市场良好环境。

2023年，多部门联合执法查处违法违规行为21起，其中汽油19起，柴油2起，没收处置非法油品共计约100.7吨，其中汽油85.2吨，柴油15.5吨，查扣涉案流动加油运输车辆21台，油品罚没处置19.6万元，公安机关行政拘留2人。2024年，联合查处25起，其中汽油17起，柴油8起，其中移送区应急局4起违法线索，移送区公安局6起违法线索；没收处置非法油品共计约60吨，其中汽油11吨，柴油49吨，查扣涉案流动加油运输车辆13台，油品罚没处置11万元，公安机关行政拘留9人。顺利完成重庆市委平安办2024年将我区成品油非法经营现象突出的双福、珞璜片区纳入社会治安重点整治地区挂牌作战的工作任务。2025年来，联合各部门和属地镇街已查处各类成品油违法违规行为22起，其中汽油12起，柴油10起，没收处置非法油品共计53余吨，公安机关刑事拘留10人，查扣非法运输成品油车辆9台，公安机关行政拘留7人。

三、存在的问题

一是面对成品油非法经营行为隐蔽性强、利益链条复杂的现实困难，缺乏迎难而上的担当精神和动真碰硬的斗争精神，执法力量配备不足、执法手段单一、技术支撑薄弱；加之，成品油违法行为取证难，查处的各类成品油违法案件多由公安机关处以拘留及罚款处罚，违法成本相对较低，对违法分子未能形成有效震慑，导致屡禁不止。

二是成品油非法经营问题涉及生产、运输、存储、销售等多个环节，我区在生产资质核查、运输资质管理、油品来源追踪等方面存在重视不够、监督不足等问题，未能从源头管控，实现全流程监管，导致我区成品油非法销售经营频发，扰乱市场秩序。

四、下一步工作打算

下一步，我区将认真贯彻落实市成品油联席办以及区委、区政府部署要求，严格按照《全市打击整治成品油非法经营“黑窝点”“黑加油车”专项治理方案》（渝油联办〔2025〕1号）、重庆市江津区人民政府办公室《关于开展全区打击整治成品油非法经营集中攻坚行动的通知》（江津府办〔2025〕16号）文件要求，目前我区明确成立了由区公安局牵头，区商务委、区应急管理局、区交通运输委、区市场监管局协同配合的成品油非法经营打击整治工作小组，开展为期六个月的集中清理整治专项行动，紧盯重点区域、重点场所，坚持源头治理与长效机制相结合，以消除安全隐患、严查流动售油“黑 加油车”、严打非法制运销“黑窝点”、打击劣质油品销售、查处无证经营和偷税漏税为重点，全力防范化解重大安全风险，持续规范全区成品油流通秩序。

此复函已经张梅主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会代表工委。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区商务委员会

                                2025年5月14日

（联系人：牟春余，联系电话：15223461071）

附件

承诺事项列表