中共重庆市江津区商务委员会党组关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我委在区委区政府的坚强领导下，按照《江津区2023年法治政府建设工作要点》任务要求，紧紧围绕商务领域工作实际，积极推进法治政府建设高效落实，现将工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实职责任务。我委高度重视法治建设工作，坚持把法治政府建设作为一项重要工作来抓，严格按照2023年法治政府建设工作要点，落实法治政府建设工作责任制，明确任务和职责，将法治建设贯穿于商务工作的全过程，做到与全委工作同部署、同落实，确保了法治建设工作的有序开展。

（二）强化理论学习，提升法治水平。新时代法治政府建设不断向纵深推进，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。我委通过党组会、理论学习中心组、行政办公会、职工大会等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会及区委十五届四次全会各项部署。同时加强领导干部的法律培训，组织学习《宪法》《安全生产法》《二手车流通管理办法》《单用途预付卡管理办法》等各种必要的法律规范，组织全委领导干部参加2023年度法治理论学习和考试，通过学习考试进一步掌握法规内容，做到心中有法，行止有度。

（三）法治保障推动西部陆海新通道建设。一是加强政策规划引领，根据全市“五年行动方案”，结合我区实际，制定《江津区推进西部陆海新通道建设五年行动方案（2023—2027年）》《江津区加快建设西部陆海新通道重庆主枢纽重点任务清单》《江津区加快建设西部陆海新通道重庆主枢纽扶持办法》、《江津区金融支持西部陆海新通道重庆主枢纽建设十五条措施（试行）》等指导性文件，引领主枢纽建设工作，为建强西部陆海新通道提供政策支持，依托法治保障发挥金融服务经济发展功能。二是增强通道影响力，2023年西部陆海新通道江津班列开行1207列，占全市比重提升至38.1%，共到发西部陆海新通道江津班列集装箱60358标箱，同比增长125.03%；累计运输货值67.5亿元。巩固提升至北部湾港主通道运输组织能力，培育到湛江港新线路，加密开行与新疆、甘肃、青海、四川等省的直达班列和水上穿梭巴士，形成西北、四川经西部陆海新通道出海出境的重要集结中心。新开通中老泰冷链班列、中缅跨境公路班列、亚欧（东盟-重庆江津-欧洲）国际联运班列，已形成10条串联“一带一路”和成渝地区双城经济圈的国际国内通道品牌。

（四）规范行政执法, 推进依法行政。加强政务公开，按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化。一是通过行政执法监管平台，配合市场监管部门开展“互联网+监管”，加强行政执法规范化建设，积极推进商务领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化；2023年，我委开展“双随机、一公开”执法检查9家次，实现监管事项全覆盖，同时按照要求对检查结果在信用信息系统进行公示，确保行政执法检查信息及时、准确。二是持续开展成品油非法经营打击整治，我委会同公安部门双牵头，联合交通、市场监管、应急等职能部门，重点对成品油违法违规经营、储存、运输行为进行打击，2023年联合执法21次，共计查处违法违规行为21起，其中汽油19起，柴油2起，没收处置非法油品共计约100.7吨，其中汽油85.2吨，柴油15.5吨，查扣涉案流动加油运输车辆21台，油品罚没处置19.6万元，公安机关行政拘留2人。通过持续高压的依法打击，有效遏制成品油非法经营行为的嚣张气焰，维护了成品油市场正常经营秩序。

（五）立足企业发展，持续优化营商环境。严格落实政府权责清单制度，公开发布权力事项清单，积极配合清理、废止对非公有制经济发展的不合理规定，依法平等对待国企民企。严格落实外商投资法和新版外商投资准入负面清单，积极开展宣传，扩大市场准入。持续推进深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，动态调整权责清单，持续推进“减证便民"，推动“多证合一”“证照分离”改革工作，精减审批材料、缩短审批时间、减少审批环节。

（六）强化宣传教育，营造浓厚氛围。坚持执法与普法、执法与服务相结合，开展多种形式的宣传服务活动。动员商贸企业利用大屏幕、电子显示屏等方式，向公众宣传“党的二十大精神”、“习近平法治思想”。同时，通过召开行业培训会，向商务企业开展法治宣传，宣传《新安全生产法》等法律法规，营造良好的法治社会氛围。

二、党政第一责任人履行推进法治政府建设情况

（一）高度重视，强化领导。委党组高度重视法治政府建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确委党组书记、主任为推进法治政府建设第一责任人，定期听取专题汇报，及时研究和解决法治政府建设工作中的突出问题；明确综合管理科为法治政府建设牵头科室，负责组织落实法治建设各项任务，为法治建设提供组织保障。党组书记、主任严格履行依法治区重要推动者和实践者的职责，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，依法依规履行职能，开展工作，同时，督促领导班子成员及科室长依法依规办事，2023年我委无一起领导干部违法违规干预司法活动的情形发生。

（二）带头学法，模范用法。党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想，习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，以身作则，严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，统筹推进严格执法、依法行政，推动落实“谁执法谁普法”责任，提高了全委领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，及时研究解决有关重大问题，真真正正把《规定》所列职责一条一条履行好、落实到位，自觉为全委做表率。

（三）强化监督，确保落实。党政主要负责人认真履行推进法治建设监督职责，督促领导班子成员及科室长依法行政，同时自觉接受委党组的监督，推动完善机关内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；同时，将履行推进法治建设第一责任人职责工作开展情况列入年终述职内容，严格遵守廉洁从政各项规定，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决抵制腐朽堕落思想的侵蚀，正确对待权力、地位和权益，坚持做到廉洁从政，随时站好人民公仆这班岗。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思想意识有待提升。法治思维、法治理念有待进一步提升，法治建设理论学习还不够深入系统。

（二）宣传教育有待提升。普法宣传教育覆盖面还不够广泛，宣传形式还比较单一，互动式、沉浸式普法较少，缺乏创新性。

（三）法治能力有待提升。行政执法人员业务水平仍有提高空间，行政执法队伍建设还需进一步加强，执法人员亟需充实。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措 

（一）持续开展法治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神。严格按照依法治区工作统一安排部署，扎实开展法治学习教育，进一步强化干部职工法治思想，增强法治观念，培养法治思维，营造良好的法治氛围。

（二）全面推进政务公开。继续做好权力清单、责任清单的公开，进一步完善清单动态调整公开机制，积极推进政务服务信息化、阳光化、透明化。

（三）法治保障助推经济发展。一是持续优化营商环境，扩大市场准入，严格落实外商投资法和新版外商投资准入负面清单。持续推进深化“放管服”改革，动态调整权责清单，持续推进“减证便民"。二是持续推动西部陆海新通道建设，优化中老泰冷链班列、中缅跨境公路班列、亚欧（东盟-重庆江津-欧洲）国际联运班列，巩固提升至北部湾港主通道运输组织能力，继续打造国际国内通道品牌。

（四）提高商务行政执法水平。持续优化行政执法队伍人员结构，常态化开展行政执法人员法律法规知识的学习教育，丰富教育形式，提升法律素养和行政执法业务能力。