《重庆市江津区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》政策解读

《重庆市江津区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》政策解读

现就《重庆市江津区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划（报批稿）》（以下简称《规划（报批稿）》）作如下解读。

一、规划起草背景

为贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，深入贯彻“碳达峰”“碳中和”和“无废城市”理念，紧密围绕减污降碳协同增效，深化区域联动合作，推进“十四五”时期全区工业固体废物污染防治工作，按照市生态环境局和区委、区政府关于“十四五”规划编制有关要求，由区生态环境局牵头编制《重庆市江津区“十四五”工业固体废物污染环境防治规划》。

二、规划编制过程

2021年8月，完成项目招标程序，启动规划编制。

2021年8—10月，开展资料收集和工业企业现场调研；10月上旬，形成《规划（初稿）》，在区生态环境局多次讨论后，于10月13日形成征求意见稿，在网站上公开征求社会公众意见1个月。

2021年12月上旬，召开部门意见征询会，征求区发改委、经信委、工业园区发展中心等部门意见；12月下旬，吸纳会议意见后形成二次征求意见稿，再次征求各相关部门意见。

2022年1—6月，进一步修改完善，形成《规划（送审稿）》；6月23日，组织专家和区发改委、区经信委、工业园区发展中心等相关部门审议；会后根据专家和部门反馈意见，形成《规划（再次征求意见稿）》，再次征求各相关单位意见。

2022年7—9月，修改完善形成《规划（报批稿）》，经局党组会议审议后上报区政府办公室。

三、规划主体框架和内容

《规划（报批稿）》除前言外共五章。其中，前言、第一章、第二章为第一板块，主要回顾了江津区“十三五”时期的工作成绩和问题，提出规划目标；第三章主要任务为第二板块，围绕市级要求，结合江津区情况提出具体工作；第四章重点工程和第五章保障措施为第三板块。

第一板块：前言、第一章“十三五”回顾和第二章规划目标指标。前言主要是规划编制的依据。第一章回顾了“十三五”以来全区工业固体废物污染防治取得的成效，分析梳理了面临的压力和存在问题，以及“十四五”时期的机遇和挑战。第二章明确了规划指导思想、基本原则和主要目标，提出了切实可行的3项指标，分别为工业固体废物产生强度、一般工业固体废物综合利用率和危险废物规范化管理抽查合格率，均为约束性指标，且和我区“无废城市”建设实施方案指标值一致。到2025年，我区工业固体废物产生强度≤0.48吨/万元，一般工业固体废物综合利用率达到88%、危险废物规范化管理抽查合格率中产废单位达到95%、经营单位达到100%。

第二板块：第三章主要任务。在全面落实市级规划对江津区要求的基础上，围绕规划目标和江津特色提出5项主要任务。一是深入贯彻落实“三线一单”和绿色制造，大力推广清洁生产等源头减量工艺，促进“一区四园”升级改造和绿色转型；二是建立健全工业固体废物收集体系，加强区内重点工业企业工业固体废物产生、收集、贮存、运输等全过程的污染环境监管；三是推进江津“一园四区”建立工业园区循环型工业体系，适时发展综合利用企业，提升工业固体废物资源化利用率；四是合理布局工业固体废物处置企业，加大对优秀企业的政策扶持，推进危险废物利用处置行业提升改造和扶优汰劣；五是全面加强监管能力实施工业固体废物监管能力、工业固体废物应急处置能力、加强工业固体废物环境执法能力、企业环境风险评估和预警、企业环境信用评设、工业固体废物信息化和生态环境行业专家智库等7个能力建设，加强环境风险管控。

第三板块：第四章重点项目和第五章保障措施。第四章配套重点工程项目13项，总投资6.24亿元，主要为“无废城市”建设关联项目，其中工程项目8个，投资6.17亿，主要来源于企业自筹资金，占总投资的98.88%；工业固体废物能力建设及配套政策项目5个，投资700万元，主要为区财政资金，占总投资的1.12%。第五章提出了组织保障、政策保障、资金保障和宣传保障共4项保障措施，保障规划的实施。