中共重庆市江津区生态环境局党组关于2025年法治政府建设情况的报告

中共重庆市江津区生态环境局党组

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，按照《2025年江津区法治政府建设工作要点》目标任务持续推进法治建设工作，现将工作开展情况报告如下。

一、2025年工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对局法治建设工作全面负责，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全局各项工作纳入法治化轨道。一是局领导班子按《江津区政府常务会议学法制度》要求每季度定期学习《习近平法治思想学习纲要》等重要思想，深入把握其精神实质；二是通过局内部工作群定期推送习近平法治思想宣传画报，重点解读“十一个坚持”的核心要义与丰富内涵，促进全员日常学习；三是召开全局干部职工专题学习会，由局领导带头宣讲，推动集中学习走深走实；四是充分利用局大厅LED屏幕循环播放《习近平法治思想学习纲要》相关视频与图文，营造浓厚学习氛围。通过以上形式多样、覆盖广泛的学习活动，全局干部职工进一步深刻领会了习近平法治思想的精髓，并有效转化为指导生态环境保护工作的实践动力。

（二）推进生态领域营商环境优化升级

用心、用情，用力推动营商环境持续优化，一线助企纾困。2025年，领导班子带头深入企业、行业、园区调研，累计开展调研40余次，现场发现和收集企业问题，困难累计70余件，现场解决53件；简化审批流程，以“环评”“排污许可”为抓手，实现“0”跑动，环评办理时间从60个工作日缩短至13个工作日，实现“容缺受理”，落实告知承诺制“立等可取”；推进柔性执法，动态更新正面企业清单，对符合条件的企业依法从轻、减免或免予处罚，加强指导帮扶，给予企业适度的容错改正空间，充分彰显生态环境监管部门执法的“温度”。2025年环境保护执法支队共检查风险点位242个，共排查问题6个，均已整改完成，下达处罚决定20件，其中不予处罚8件，免罚金额200余万元，有效防范环境安全风险。

（三）依法行政决策，强化环境管理

贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件制发程序，坚持“应审必审、凡审必严”，确保未经公开征求意见、合法性审核、集体审议决定的文件一律不得公布实施；同时结合工作实际，按要求适时开展社会稳定风险评估、公平竞争审查及论证听证等工作。全年完成行政规范性文件及116份采购合同合法性审核，审核率均达100%。

严格落实《重庆市企业环境信用评价办法》，完成2025年度117家区级参评企业的环境信用评价工作，其中评出12家环保诚信企业，85家环保良好企业，5家环保警示企业，8家环保不良企业。97家市级参评企业中评出34家环保诚信企业，62家环保良好企业。落实生态环境损害赔偿制度，持续推进生态环境损害赔偿制度改革工作，2025年启动生态损害赔偿案件8件。

（四）优化执法手段，加强生态环保领域执法

通过统筹“两会一节”保障、“汛期高温”应对、“双随机、一公开”抽查及日常监督，我局聚焦重点目标、重点区域、重点园区及重点环境风险企业，综合运用无人机巡查、在线监控与专家会诊等手段，深入排查问题根源。2025年环境保护执法支队共出动执法车辆300余台次，执法人员600余人次，检查风险点位244个，所有隐患均已整改完成。同时，与重点镇街、4个园区及320家环境风险企业签订责任书，压实主体责任。动态调整并严格执行“双随机、一公开”抽查清单，计划完成率及结果公开率均达100%。持续推进移动执法系统深度应用，实现系统应用覆盖率、执法机构月度活跃度、执法人员季度活跃度三个100%，执法效能显著提升。

（五）依法处理环境纠纷，社会矛盾有效化解

持续优化信访事项全流程管理，扎实做好登记、受理、交办、转办及归档工作。深入开展生态环境领域信访问题专题调研，坚持以人为本、用心用情、依法依规处理群众投诉，切实推动涉环境矛盾纠纷与合理诉求的有效化解。2025年，共妥善办理各类生态环境信访投诉1300余件，实现信访事项及时受理率、按期办结率“双百”，国家及市级交办事项群众满意率达100%。

（六）开展法制宣传培训，提升执法队伍素质

围绕“‘美丽中国，我是行动者’提升公民生态文明意识行动计划”系列主题活动要求，策划组织涵盖所有社会公众的主题活动20余场次。联合区公安局、团区委、水利局、林业局等多家单位，围绕“人与自然和谐共生”主题的六五环境日宣传活动，累计发放各类宣传资料1000余册。在“六五世界环境日”“生物多样性日”“世界地球日”等重要节日节点开展宣传活动8次，发放法律法规宣传单页2000余份，主题环保手提袋1000余个，进一步提升了群众对生态环境的关注度、参与度。

坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障，多措并举，狠抓落实，完善依法行政机制，提升依法执政能力，提升依法行政法治化水平，持续推动执法系统法治建设走深走实。同时，严格落实领导干部和国家工作人员法治学习制度，通过定期组织法治理论知识考试、旁听庭审等方式强化法治实践。鼓励干部职工依托“学习强国”“中国普法”微信公众号、12348重庆法网等平台开展常态化自学。多措并举下，全员法治素养与执法专业能力得到持续提升。

2025年以来，妥善处置“2.12圣泉街道桥溪河支流河水白色事件”和“2.16珞璜安家溪河水黑色舆情事件”，有效防治风险外溢。

二、存在的主要问题

一是智慧执法能力滞后。面对市场主体快速更新技术设施的趋势，执法人员掌握科技手段、运用信息化分析的能力尚显不足，对第三方弄虚作假等新型环境违法行为发现难、查证难。同时，执法装备更新不及时，现代化技术应用不充分，调查取证方式方法有待创新提升。

二是执法能力与任务要求不匹配。当前生态环境执法覆盖大气、水、土壤及农村人居环境等多领域，任务繁重、时效性强，但基层普遍面临力量薄弱、装备滞后、保障不足等问题。同时，部分执法人员法治素养和专业能力有待提升，存在“重处罚轻教育”“重实体轻程序”等现象，责任意识、学习意识和服务意识尚需加强，难以完全适应新形势下精准执法、规范执法的要求。

三是联动共治效能尚未充分发挥。一方面，跨部门协作机制仍不健全，尤其在联合执法、信息互通、行刑衔接等方面存在堵点，难以形成高效协同、闭环管理的监管合力。另一方面，公众参与渠道较为有限，缺乏常态化、制度化的意见吸纳与反馈机制，社会监督、企业自律和公众参与的深度与广度有待拓展，尚未完全构建起政府、企业、社会多元共治的生态环境治理格局。

三、2026年主要工作思路及打算

一是持续强化生态环境领域执法效能，深入推进污染防治攻坚战，切实维护人民群众优美生态环境与绿色福祉；

二是健全依法行政制度体系，夯实法治根基，继续做好规范性文件管理，做到依法行政、依法决策、科学决策；

三是创新法治宣传教育与纠纷化解机制，优化治理效能；

四是持续夯实信访维稳工作基础，切实筑牢群众权益保障防线。

中共重庆市江津区生态环境局党组

2026年1月30日