“九治”答卷丨河水变美、生态变现！重庆治水如何赚出千万红利、绘就民生美景？

盛夏时节，沙坪坝区清水溪两岸，清澈溪水中鱼翔浅底，一片绿意盎然。很难想象，这条发源于歌乐山山洞村，总长36公里，流经8个街镇的嘉陵江支流，一度是市民避之不及的臭水沟。

随着清水溪及凤凰溪“清水绿岸”治理提升工程推进，当地持续补齐水环境治理短板：新建高滩岩污水处理厂、伍家河沟水质净化站，改造既有污水处理站，同步开展河道清淤及管网建设，逐步实现河道水环境整体提升。

清水溪蝶变新生。图源：沙坪坝发布

水是生命之源，也是重庆最鲜明的生态底色。作为长江上游的重要节点城市，近年来，重庆将治水摆在“九治”之首，以强化“上游意识”、勇担“上游责任”的政治自觉，全面打响碧水保卫战。

数据见证治理成效：“十四五”期间，重庆水质优良比例连续5年优于97.3%的目标。长江干流重庆段水质连续9年保持Ⅱ类。

一江碧水，两岸青山。唐安冰 摄

治理家门口的污染

臭水沟变身宜居“后花园”

两岸绿植郁郁葱葱、花香四溢，河水潺潺、清澈见底，村民在河边悠然散步、闲话家常。这是如今重庆市江津区慈云镇慈云场河沟的模样。

曾经，这里因管网破损严重、生活污水直排等原因，河道一度淤积，河水发黑发臭。2024年6月，慈云镇启动黑臭水体整治工作。慈云镇相关负责人介绍，镇里制定出“一水一策”治理方案，组织相关人员进行管网体检、清淤疏浚、岸线治理。

系列改造实施后，慈云场河沟的水体透明度大幅提高，水体自身净化能力显著提升，周边环境明显改善。

治理后的慈云镇慈云场河沟。第1眼TV-华龙网 记者 刘钊 摄

“以前水太臭，熏得我们都不愿从这边走。现在水清、岸绿、景美，臭水沟变成了‘后花园’，巴适得很。”说起慈云场河沟的变化，村民周静连连称赞。

慈云场河沟的美丽嬗变，是重庆守护家门口的绿水青山见成效的生动实践。

7月14日，国务院办公厅转发生态环境部等部门《群众身边水体保护治理行动方案》的通知，明确实施县乡黑臭水体治理攻坚行动。组织开展县乡黑臭水体调查，建立健全长效机制，制定公布县乡黑臭水体清单，明确治理主体，科学制定治理方案，因地制宜开展控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等工作。

铜钵河黑臭水体整治示范点。梁平区生态环境局供图

近年来，重庆因地制宜实施“源头截污控源、过程生态治理、末端综合利用”的农村黑臭水体治理策略，连续2年将农村黑臭水体治理列为民生实事，累计整治黑臭水体1300余个，不少村民房前屋后的坑塘、水渠重返清澈。截至目前，全市累计治理农村黑臭水体1325个，消除黑臭面积约306万平方米，并实现全面动态清零，超过80万群众从中受益。

从“污水横流”到“水清景美”，一条条河道的生态蝶变，不断刷新乡村宜居颜值，切实提升了群众的生态获得感、幸福感。

横向生态补偿一条河

五年拿到1700万元生态“奖金”

治水护水，既要重拳整治，更要制度赋能。

在水环境治理过程中，重庆不断创新治理机制，通过建立流域横向生态补偿机制，破解跨区域治水权责不清、推诿扯皮的“九龙治水”难题，走出了一条制度化、长效化的流域治理新路径。

磨刀溪水质不断提升，流域生态明显改善。图源：看万州

万州区磨刀溪流域的治理实践，便是典型案例：当地凭借优质的流域水质，五年累计斩获1700万元生态“奖金”。

万州境内有大小河流数十条，许多河流流经多个乡镇街道，行政区划分割导致责任不清、推诿扯皮现象时有发生，让“九龙治水”反而变成了“无人治水”。

为改变这一局面，2023年，《重庆市深化市内流域横向生态保护补偿机制实施方案》出台，为万州提供了政策遵循。方案将责任进一步压实到镇乡街道，并在21条主要次级河流的镇街交界处设置了44个监测断面，让每一段河流都有了“水质监测哨点”。

万州水清景美。图源：上游新闻

每个月，监测人员会定时出现在这些断面采集水样。数据经分析后，转化为实实在在的经济激励：当月水质优于目标的，区财政奖励责任乡镇街道5000元；劣于目标的，责任方补偿区财政5000元。所有资金纳入“流域生态环境保护专项资金”专户，实行“月核算，年结算”。

这套办法开了全国先河。而制度的“牵引”作用，在磨刀溪流域得到了验证。谭程飞算了一笔账。2025年，磨刀溪从利川进万州的断面监测有8个月未达到基准目标，但利川不在重庆辖区，所以市财政代替补偿万州800万元。水在万州境内，经过系统治理，到流入云阳的断面，只有4个月不达标，万州只补偿云阳400万元。一进一出，万州净赚400万元。

这份“赚”，在过去的五年里，以一种稳定的节奏持续发生。数据显示，2021年万州净赚400万元，2022年因上下游均全年达标无补偿，2023年净赚300万元，2024年净赚600万元，2025年净赚400万元。五年累计，万州在磨刀溪流域生态补偿机制中“净赚”1700万元。

这笔千万元级的生态“奖金”，既是对万州流域治理成效的硬核认可，更是制度创新赋能生态治理的生动佐证。横向生态补偿机制彻底打破了跨区域治水壁垒，构建起“上下游联动、权责明晰、奖惩分明、共治共享”的流域治理新格局，为长江上游流域协同治理提供了宝贵的重庆经验。

深挖“生态+”

“绿水青山”成“金山银山”

治水不止于护绿，更在于惠民富民。

重庆积极探索“生态+”，坚持生态治理与价值转化双向发力，推动优质生态资源向文旅产业、民生红利转化，真正实现“水清岸绿”向“民富景美”的跨越。

近段时间，奉节县五马镇大峡谷漂流热度持续攀升，清澈河水在峡谷间蜿蜒穿梭，层层落差造就绝佳戏水体验，吸引大批游客慕名前来打卡避暑，山谷间生机盎然。

游客在五马镇大峡谷漂流，山间河谷满是欢声笑语。图源：奉节头条

“这里水质清澈、原生态风光绝佳，漂流体验刺激又舒服，是夏日短途出游的好选择。”游客的真切体验，道出了奉节生态文旅的核心优势。依托优质的水资源与原生态峡谷风貌，即便未到酷暑峰值，大峡谷漂流依旧热度不减，成为周边市民夏日出游的热门目的地，也成为奉节绿水青山变现的鲜活载体。

五马镇境内的新民河隶属大溪河流域，拥有得天独厚的自然禀赋，7.5公里天然漂流河道、155米总落差、近3小时沉浸式漂流体验，让其具备国内顶尖漂流项目的先天条件。

正如项目负责人冯朝刚所言：“我们选址这里，核心就是看中新民河绝佳的水质、原生态的自然风光和独特的落差优势，综合条件稳居全国漂流河道前十。”

新民河水质澄澈、生态原始。图源：奉节头条

优质生态资源不会自动转化为发展红利。

以往不少河道治理存在“重投入、轻产出”的困境，长期持续治水护水，却缺乏长效运营模式，优质水资源难以转化为民生福利，生态价值始终“沉睡”。为破解这一难题，奉节创新探索“生态治理+产业赋能”的双向循环发展模式，让绿水青山真正成为富民兴乡的“金山银山”。

奉节大胆创新市场化运营模式，严守防洪安全与生态底线，率先推行河道经营权市场化出让，打响重庆河道生态文旅价值转化“第一单”。通过政府、企业、乡镇三方联动合作，成功引入1.6亿元社会资本，按照4A级景区标准打造大峡谷漂流项目，彻底盘活沉睡的河道生态资源。

据五马镇党委书记马灼兵介绍，漂流项目运营两年以来，已累计接待游客6.6万人次，实现营收近700万元。产业红利精准落地，项目直接解决127名本地群众就业，辐射带动周边10个村200余人增收，村民人均年增收8000元。

以漂流文旅为核心，当地还盘活了餐饮、民宿、农产品销售等乡村业态，综合消费增收超350万元，让周边村民在家门口就端稳了“生态碗”、吃上了“旅游饭”。

一半山水一半城。张政 摄

从黑臭水体全域整治重塑河湖风貌，到制度创新破解流域治理难题，再到生态赋能实现富民兴村，重庆以久久为功的韧劲深耕水环境治理，走出了一条生态优先、绿色发展的特色路径。

一江碧水、两岸青山，不仅擦亮了山城生态名片，更持续转化为高质量发展动能、高品质民生福祉，为长江上游生态保护与绿色发展持续贡献重庆力量。