重庆市江津区水利局关于区第十八届人大第一次会议第504号建议的复函

李茂代表：

您提出《关于农村饮用水交给自来水公司统一管理的建议》（第504号）收悉。感谢您对农村供水工作的关心和支持。对您的建议我局高度重视，经认真研究办理，现将有关情况函复如下：

一、基本情况

（一）供水职责调整。2018年区级部门职能职责调整后，由江津区水利局具体负责全区农村饮水工作，由江津区城市管理局具体负责全区城镇供水工作。根据区府办《关于印发重庆市江津区农村供水工程运行管理办法（试行）的通知》（江津府办发〔2020〕61号），区水利局负责指导和监督农村供水工程建设、运行管护等工作，区城市管理局负责指导和监督建制镇水厂及其扩网的农村供水工程的建设、运行管护等工作。

（二）农村饮水工作基本情况。截止2021年底，全区共有农村集中式供水工程96处，总供水规模5.7万方／日，供水人口41.7万人。农村供水工程运行管理坚持政府与市场协同发挥作用，目前主要采取企业化运营管理、当地村社组成供水单位或委托专人管理，入户管网及水表部分由用水户进行管理。

经过连续数年不懈努力，全区农村人口供水安全有保障。全区农村集中供水率达到90.34％；农村自来水普及率达到90.14％；农村供水入户率达到100％，供水保障率达到95％以上。但是农村饮水仍存在山区供水水源普遍不稳定；农村供水水质达标率偏低，对标城市供水仍存在较大差距；农村管水员技术水平不高、年龄偏大、责任心不强，日常维修养护意识不到位；设施设备老化，消毒设施不全；农村供水工程建设标准偏低；大量老旧管网亟待更新改造；供水管线长、水损大、部分地区有二次加压，导致水价偏高；工程运行管理体制机制需要进一步完善，多数工程现阶段仅够维持基本运行，部分工程亏损严重等诸多问题亟待解决。

二、城乡供水合作推进情况

重庆水务集团江津自来水有限公司（以下简称江津自来水公司）自2019年6月1日起，按照“先急后缓”的原则，先后对油溪、白沙、支坪、珞磺、石门、朱杨、石蟆、羊石、塘河、中山、柏林等镇的供水现状及水厂进行摸排走访，分批对镇级供水、农村饮水进行了前期调查，存在主要问题：一是水源地不符合要求。部分村镇水厂水源地难以达到饮用水水源地环境保护要求，且无其他水源地可替代，其取水点面临环保关停的风险；部分饮用水水源地水质未达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002　）要求，原水水质存在较大卫生安全隐患。二是土地存在违法风险。据了解，因历史原因，全区大部分村镇水厂存在占用耕地、林地等情况，后期或面临较高金额的罚款和关停复耕的风险。三是现有经营主体构成复杂。全区建制镇水厂和集镇水厂除少数为国有外，其余大都为私人或者集体所有，水厂股东较多，经济类型多样，且部分水厂产权构成不明，各类历史遗留矛盾交织，整合推进工作阻力较大。四是水价执行标准不一。目前，我区各城镇水厂的供水价格已多年未调整，现行水价已难以满足供水企业生存需要；且部分建制镇水厂无价格文件，其他代收费（如污水处理费、垃圾处置费）的执行情况参差不齐。

三、下一步工作打算

（一）强力推进供水资源整合。根据5月6日梁其凯副区长与市水务集团供排水工作对接会会议精神，我区将持续深化与市水务集团供排水合作，努力提升人民群众用水幸福感、安全感。一是按照“先易后难”的原则，强化组织领导保障，以完善《关于成立江津区城乡供水资源整合工作领导小组的通知》为新起点，进一步加强政府引导，千方百计下好城乡供水“一盘棋”；二是明确工作目标，强化监督指导，制定整合计划，组建工作专班，扎实推进全区城乡供水资源整合。计划于6月底完成区属国有企业润江公司直属先锋、杜市、吴滩、柏林4家水厂的收购工作。三是协调市水务集团加大对江津区城乡供水资源整合工作的资金、技术和人员投入，加强对江津自来水公司的监督指导，给予其相应收购整合政策支持，切实加快全区城乡供水资源整合进度。

（二）加快推进农村供水保障工程。按照《江津区“十四五”农村供水保障规划》，十四五期间将稳步推进城乡供水一体化、农村供水规模化、小型工程标准化，形成“一镇一网”或“多镇一网”供水新格局。通过规划实施一批规模化和城乡供水一体化供水工程，改造一批标准化小型集中供水工程，更新一批老旧供水管网，对规模化、标准化集中供水工程开展建设与改造，逐步更新老化破损、不满足现状供水需求的供水管网，提升农村供水水量，着力解决用水高峰期水量不足的问题。其中2022年计划新建、改造农村供水管道358公里。

（三）有序组织实施农村供水维修养护项目。区财政局、区水利局共同建立了区级维修养护资金筹集使用机制，从2020年起区财政每年安排农村饮水安全工程维修养护资金1000万元，专项用于供水设施设备、供水管道维修更换，净化消毒设施提升改造等，做到饮水工程有人管、有钱管、有制度管。具体由农村供水工程所在镇街进行维修项目申报，区水利局、区财政局进行复核后报区政府审批。2022年我区已落实农村供水维修养护专项资金1582万元，计划实施农村供水工程维修项目35个。

（四）积极开展农村供水“净水行动”。按照市级有关要求，今年区水利局已联合区生态环境局、区城市管理局等9部门开展江津区农村供水“净水行动”。通过实施水源地巡查保护、水厂环境卫生清理、水质净化监测管控、设备设施维修养护、供水厂区绿化美化、村内管道规整清理、服务质量下访回访、知识政策宣传宣讲等8大行动，努力实现“六净”（源净、厂净、池净、管净、缸净、水净）目标，从源头到龙头筑牢水质安全屏障，着力改善农村供水卫生条件，推动农村居民从“有水喝”向“喝好水”转变，保证农村居民在农村供水保障共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

此复函已经区水利局领导审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人事代表工委。

重庆市江津区水利局

2022年5月31日