重庆市江津区司法局重庆市江津区工商业联合会重庆市江津区律师工作委员会印发《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的实施方案》的通知

各法律服务机构、各商会协会：

为深入贯彻落实党中央决策部署和市委市政府、区委区政府关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的工作安排，进一步做好疫情防控特殊时期民营企业法律服务相关工作，现将《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的实施方案》印发你们，请认真组织实施。

重庆市江津区司法局

重庆市江津区工商业联合会    重庆市江津区律师工作委员会

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关于深入开展民营企业“法治体检”活动

服务疫情防控和企业复工复产的实施方案

根据司法部、全国工商联、中华全国律师协会《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的通知》要求，按照市司法局、市工商联、市律师协会《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的实施方案》安排，结合我区实际，现制定如下实施方案。

一、目标任务

全面贯彻落实党中央和市委市政府、区委区政府关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的工作部署，聚焦疫情防控特殊时期民营企业法律服务需求，结合建立落实企业法律服务协同推进机制，扎实推进“助企抗疫·司法同行”工作，以防疫治疫、复工复产为重点，开展为期两个月的专项“法治体检”活动，为民营企业高质量复工复产、恢复生产经营秩序、有效防范法律风险提供专业法律服务，为优化法治化营商环境、促进经济社会发展稳定提供有力法治保障和优质法律服务。

二、活动内容

全区司法行政机关、工商联、律工委联合组织商会组织、律师事务所和律师联系、走访民营企业，主要从以下方面开展“法治体检”服务。

（一）组建律师服务团队

1.组建律师巡回“法治体检”团。组织动员律师事务所和律师，积极参加律师巡回“法治体检”团，为德感工业园、双福工业园、珞璜工业园、白沙工业园等园区入驻企业提供优质、专业、高效“法治体检”，梳理排查法律风险点，出具“法治体检”报告。

2.组建公职律师“法治体检”团。组织动员公安、环保、自然资源、司法行政等系统公职律师积极参加公职律师“法治体检”团，在酒驾醉驾、民间借贷、环保、规划建设、行政复议等领域，为重点工业企业提供政策法规宣传解读。

3.组建重大疑难涉企案件律师会诊团。组织动员各律师事务所骨干律师积极参加重大疑难涉企案件律师会诊团，及早介入疑难复杂、群体性纠纷，及时化解矛盾纠纷，为企业发展提供法治保障。

（二）构建服务机制

1.“法治体检”活动双周沟通联系机制。区司法局、区工商联、区律工委、有关工业园区、有关律师事务所，每两周组织召开“法治体检”活动双周沟通联系工作会。

2.律师包片联系机制。每个工业园区明确1-2家律师事务所，定向包片联系园区入驻企业，通过微信群，构建起企业主、商会、律师、园区企业服务部门、区司法局、区工商联、区律工委线上沟通机制，律师在线为企业主提供法治宣传、法律答疑等服务。

3.中小微企业法律工作联络员机制。对未聘请法律顾问的中小微企业和商会协会，由区司法局、区工商联、各工业园区、区律工委采取推荐联系的方式，推荐律师联系企业或商会协会，担任法律工作联络员，律师日常解答法律问题不收取服务费用，律师为企业委托代理法律事务，由双方协商费用问题。

（三）开展企业法治宣传

1．宣传疫情防控、复工复产相关法律法规及政策规定。及时宣传中央和市、区涉及民营企业疫情防控和复工复产的法律法规及政策规定，宣讲《重庆市防控新冠肺炎疫情法律指引》，转发推送《新型冠状病毒疫情防控时期重庆企业日常经营治理依法应对指引》《“助企抗疫·司法同行”疫情引发涉企争议纠纷问答》等资料，精准指导解决企业疫情防控、复工复产面临的法律问题。

2．组织开展专项涉企法治宣传活动。联合德感、双福、珞璜等园区商会，开展1至2场专题宣传活动，通过视频讲座、在线课堂等形式，对企业负责人和员工进行培训，宣讲解读法律法规和惠企政策，帮助企业科学认识疫情，提振发展信心，依法履行疫情防控法律义务，自觉落实党委政府疫情防控、复工复产部署要求。

3．积极参与搭建涉企法律服务平台。依托抖音、微信公众号开通“助企抗疫·司法同行”专区（线），与江津融媒体中心合作开设律师在线访谈栏目和咨询热线，积极参加市司法局组织开展的“7×24”小时线上法律政策宣讲和释疑解惑，为企业疫情防控、复工复产提供高效权威法律服务。

4．发布律师公益服务企业典型案例。组织律师事务所、律师服务团结合“法治体检”工作，编写服务企业典型案例，在12348重庆法网、区司法局网站、工商联微信工作群或律师事务所公众号等平台推送，帮助企业依法应对处置疫情防控、复工复产面临的法律问题。

（四）指导企业依法经营

1．助力企业复工复产。协助企业制定复工复产工作方案，为企业把好法律关、政策关，实现能复尽复。协助企业依法履行复工复产报批或者备案程序，指导企业及时办理相关手续。

2．帮助企业依法合规经营。根据企业需要，对重要制度、决策管理机制等是否符合疫情防治规定、是否适合企业疫情防治后期和疫情后的经营发展等进行审查、评估或者论证，协助企业加强生产经营场所安全防护，消除隐患。

3.专项服务重点领域企业。为疫情防控工作关联企业提供专项服务，包括但不限于防疫物资生产销售许可、市场定价、产品质量、政府采购、公平竞争等方面的法律服务和合规管理，对药品疫苗、检测试剂、医疗设备生产研发相关知识产权申请、许可、转让和打击侵权假冒等服务。

4．发挥商会组织作用。加强行业诚信建设，自警自律，排查处置会员企业制售假劣、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。

（五）防范化解企业矛盾纠纷

1．深入排查矛盾纠纷。引导律师帮助企业及时梳理复工复产易发矛盾纠纷，全面排查风险隐患。

2．积极化解矛盾纠纷。针对复工复产易发多发的合同违约、债权债务、物业租赁、劳动用工等矛盾纠纷，统筹律师、公证、人民调解、仲裁等力量，制定预防化解方案，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

3．建立重大疑难涉企案件“会诊”机制。适时召开疫情防控期间法律服务工作视频调度会，听取情况汇报，掌握困难问题，组织律师参与矛盾纠纷化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，组建律师团队积极参与疑难复杂、群体性纠纷应对处置，实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。

（六）防范化解企业风险

1．评估企业防疫和复工风险。研判疫情对企业生产经营活动的影响，梳理企业复工复产中的多发性法律风险和法律问题，形成风险评估成果，反馈预警提示信息，提出专业处置意见。

2．建立企业风控体系。组织律师每周利用半天时间到园区、商会进行走访服务，为中小微企业提供法律咨询，指导中小微企业加强合规管理和建立健全风控体系，帮助企业解决复工复产的困难问题，减轻疫情对中小微企业生产经营的影响。

3．提供涉外法律服务。对因疫情引发的国际贸易、跨境投资等涉外纠纷，指导、帮助企业依法积极应对，提供申请不可抗力事实性证明、证据保全、检验检疫、通关验收、出口退税等法律服务。

（七）助力企业稳产稳工稳岗

1．为企业纾困解难。指导、帮助上下游企业互助合作、整合资源，积极为企业合资合作、兼并重组、托管经营等提供服务。发挥律工委、商会组织桥梁纽带作用，为企业牵线搭桥，帮助企业通过引入战略投资者、市场融资、债转股等途径缓解资金困难。

2．协助企业规范用工。帮助企业与职工协商沟通，设计、改进企业用工形式，采取轮岗轮休、缩短工时、调整薪酬、带薪年假、延期支付工资等方式稳定工作岗位。帮助企业妥善处理劳动用工、工资社保、工伤赔偿等纠纷。

（八）优化企业营商环境

1．收集企业对打造法治化营商环境的意见建议。调查问询企业对涉企行政执法、网上法律服务、法律顾问、矛盾纠纷排查化解等工作的意见建议，梳理汇总并向主管部门及时反馈。

2．为企业争取政策支持。协助企业依法依规申请政策支持，为企业享受资金补贴、税费减免、社保减免、失业保险金返还、房租减免等援企稳岗政策提供帮助。

三、工作要求

全区司法行政系统、工商联、律工委要从政治和大局的高度，切实增强服务民营企业疫情防控和复工复产的责任感、紧迫感，充分调动商会组织、律师事务所和广大律师积极性，抓好活动组织实施，确保按期推进、如期完成。

（一）精心谋划部署。要迅速行动，周密安排，制定工作计划，加强司法行政机关、律工委与工商联、商会组织之间的信息联通、业务沟通，做好协同配合和力量统筹。组织动员好律师事务所、律师服务团和律师，统筹协调广大律师积极参与“法治体检”服务。区工商联负责商会组织、商会会员企业的组织联系，确定受检单位，及时反馈服务需求，为律师和企业对接搭建平台。区律师工作委员会负责“法治体检”业务把关。

（二）增强服务实效。要保证活动覆盖面，担任企业法律顾问的律师事务所和律师应当对顾问企业进行“法治体检”；商会法律工作联络员或法律顾问应当主动对接商会开展服务。要创新服务形式，灵活运用实地走访、法治宣讲、咨询问答、书面交流等方式开展“法治体检”，探索运用信息化手段开展远程体检、在线体检。要突出公益属性，“法治体检”不收取任何费用；企业另有委托的，鼓励律师事务所、律师酌情减免、缓收服务费用。

（三）加强宣传总结。要及时指导律师事务所、律师服务团撰写企业“法治体检”报告，梳理问题情况，反映企业诉求，提出意见建议，供相关部门决策参考。要加强工作总结，积极联系新闻媒体，广泛发动司法行政系统、工商联系统、律师协会自有媒体和宣传平台，跟踪报道活动开展情况、经验做法和典型案例，扩大活动影响力。工作进展情况、典型案例和相关服务数据及时上报。5月18日前，各律师事务所、工商联商协会将各自开展民营企业“法治体检”专项活动情况、成效经验、问题建议，分别报送区司法局、区工商联和区律工委。