重庆市江津区司法局关于区政协第十七届委员会第三次会议第355号提案办理情况的答复函

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同意公开

工商联界别委员活动小组：

你们提出的《关于规范涉企执法进一步安商亲商护商的建议》（第355号）收悉。感谢贵组对行政执法工作的重视和支持。收到建议后，我局高度重视，迅速明确牵头领导和具体承办科室，经与区发展改革委、区经济信息委、区政务服务办、江津市场监督管理局5个协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于执法部门干部到企业指导帮助

各行政执法机关主动向企业送政策、送法律，加强帮扶指导，依法实施“普法式执法”，开展普法宣传，引导企业主动守法、规范生产、合法经营。比如区生态环境局积极向企业普及受到行政处罚后的影响以及目前国家对企业生产经营的相关优惠补助政策；区司法局结合“法律服务进园区，法治体检进企业”活动，对企业经营者及管理人员进行法律知识的培训和教育，尤其是对破坏市场秩序、实施商业贿赂等违法犯罪行为惩处内容的教育；江津区市场监管局由分管领导带领相关责任科室，组团到企业听建议，问需问情，集成质量管理、标准引领、计量检定、认证认可、检验检测等服务组合拳，为企业办实事、解难题。下一步将进一步推动各行政执法部门实行“执法+服务”模式，将服务前置化，提前介入，针对企业潜在的风险隐患，进行提醒告诫，鼓励涉企行政执法部门常态化选派执法人员到商会企业开展法治宣传、业务指导。

二、关于建立区级层面涉企执法大数据平台

目前，我区大部分行政执法部门有各自的执法平台，无专门的统一的涉企执法平台。市司法局、市大数据发展局正在打造横向整体协同、纵向三级贯通、全市统一使用的“执法+监督”应用。该应用发挥覆盖全市的行政执法指挥枢纽作用，推动行政执法指挥调度工作一体运行，实现执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督、执法效能全面画像。该应用设置了“综合查一次”组团式执法功能。现有其他行政执法数字应用将逐步整合至“执法+监督”应用。我区已在各镇街应用推广该平台，2024年全区镇街已通过该应用平台开展行政执法，实施“综合查一次”。下一步我局将推进“执法+监督”数字应用平台的建设，推动执法平台整合、数据共享，丰富“综合查一次”应用场景，通过数字化切实提升执法效能，减轻企业负担。

三、关于提升行政执法人员服务意识

执法单位严格落实行政执法“三项制度”，所有行政执法人员必须持证上岗，亮证执法。我局严格实行行政执法人员资格管理，对全区行政执法人员进行严格清理，未经执法资格考试合格，一律不授予执法资格，不得从事执法活动。制定出台推进服务型行政执法指引文件，改进执法方式方法，鼓励适用指导提醒、约谈整改、行政告诫、轻微免罚等柔性方式，深化包容审慎监管，监管执法中主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法有机结合，法理与实践融会贯通，避免教条式、简单化“一罚了之”。如区城市管理局坚持“七二一”工作要求，即70%的问题通过服务手段解决，20%的问题通过管理手段解决，10%的问题通过执法手段解决，张弛有度地开展城市管理工作；区生态环境局强化帮扶，针对已存在违法行为的企业，要求执法人员做好企业整改及跟踪服务工作，为企业进行全方位“把脉问诊”，积极帮助企业分析存在的问题，查堵违法“漏洞”，促进广大企业提升规范管理能力和自觉守法意识。行政执法部门对违法情节轻微、危害后果小的行为积极开展首违免罚、轻微免罚；对依法应当给予必要处罚的行为坚持“过罚相当、合情合理”。目前，全区有14个行政执法部门编制了轻微不罚、首违不罚清单。下一步，我区将进一步创新行政执法方式，推广“首违不罚+轻微不罚”“普法式执法”“说理式执法”，推行“教科书”式执法监管，确保执法效果的最大化，让执法既有力度又有温度。

四、关于强化行政执法监督

制发行政执法投诉举报、争议协调等制度，建立完善行政执法监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。常态化开展行政处罚案卷评查并制发评查结果通报，通过一对一指导案卷评查问题整改，确保案卷评查有实效。开展了全区行政执法突出问题专项整治行动，组织全区行政执法主体整治2020年以来行政执法中存在的“一刀切”执法、简单粗暴执法、逐利执法、过度执法等八方面突出问题，形成了《重庆市江津区行政执法问题清单》，督促执法单位完成问题整改，确保行政执法问题整治到位。充分发挥行政复议监督职能，及时纠正涉及民营企业的违法或不当行政行为，依法维护民营企业的合法权益。2024年内通过复议纠错，帮助企业挽回经济损失1500余万元，有效发挥行政复议对保护市场主体合法权益的积极作用。下一步，我局将加强行政执法协调体系建设，理顺行政执法监督工作机制，制定行政执法年度监督计划，常态化开展行政执法监督。适时组织有关执法部门与民营企业共同区相邻区县共同参加调研学习，借鉴先进经验，助推江津区营商环境优化、经济发展。

最后，感谢你们对江津区涉企执法情况的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

此答复函已经李杰局长审签。如果你们对以上答复有意见，请填写在回执上反馈给我们，以便我们进一步改进工作。

附件：承诺事项列表

重庆市江津区司法局

2024年6月13日

联 系 人：罗平萍

联系电话：023-47567525

邮政编码：402260

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