重庆市江津区司法局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，圆满完成法治政府建设年度任务。社区矫正科（区社区矫正局）被司法部评为“黄丝带帮教”工作表现突出集体，区法律援助中心获评全市司法行政系统先进集体，普法与依法治理科获评江津区创建全国文明城区工作先进集体。现将相关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）统筹推进全面依法治区。一是高效筹备区委全面依法治区委员会会议。全年召开区委全面依法治区委员会会议2次，深入学习习近平法治思想，传达六届市委全面依法治市委员会第三次、第四次会议等文件精神，听取重点工作汇报，部署、研究重点法治建设任务，确保依法治区工作系统推进。二是压实法治建设第一责任人职责。深入开展全区党政主要负责人年度述法及评议工作，通过区委依法治区委员会会议组织区发展改革委等4家单位开展现场专题述法并推动7项重点问题整改完成，述法测评结果抄送区委组织部作为干部年度考核重要依据。三是深化法治政府建设。全面完成中央及市级法治督察反馈问题整改，落实区人大常委会对法治政府建设的审议意见。系统总结评估“一规划两纲要”及我区实施方案贯彻落实情况，认真谋划“十五五”法治建设。围绕行政执法监督、规范性文件管理及行政复议应诉等重点工作，建立推进依法行政工作季度通报机制，持续提升政府依法行政能力。

（二）深化“大综合一体化”行政执法改革。一是系统优化涉企执法检查。全面清理并公布125家行政执法主体，区级执法部门统一制定涉企检查计划，认领涉企检查事项1637项。发布非现场检查清单与“综合查一次”清单，率先落地“扫码入企”，全面推行“信用+执法”，鼎山街道相关实践获市级媒体报道。二是全面推进镇街综合执法改革。构建“测评—反馈—整改—提升”的执法服务团闭环机制，迭代优化赋权事项，公布2025年镇街执法事项清单142项，落实“一支队伍管执法”，推动12个区级部门下沉执法人员364人，除个别拟调整办公场所的镇街外，全区镇街执法规范化建设已基本完成。三是强化行政执法监督效能。梳理并公布11个执法领域“四张清单”，制发重大涉企处罚备案审查办法和执法监督联动办法。开展非法垂钓处罚专项监督，全面纠偏办案程序。2025年各单位自查案件2962件，区司法局抽查948件，发出监督提示函12份、监督意见书10份。四是抓实执法人员培训管理。完成1970名持证人员清理工作，全年新办、换发、补发、注销证件共682个。推行“线上+线下”融合培训，组织线下培训50余次，全区2045名执法人员年度培训不少于60学时，实现全员覆盖、能力提升。五是推动执法活动“一网统管”。全面依托“执法+监督”平台开展执法活动，2025年全区66个执法单位通过数字应用开展行政检查8982户次，办结行政处罚案件1061件，调用信用模型实施检查2272户次，“信用+执法”综合场景实施率达100%。

（三）扎实开展规范涉企行政执法专项行动。一是健全机制强化统筹。两次召开全区专项行动推进会议，制定区级实施方案，建立专项工作组推进、动态调度、提醒通报等机制，形成上下联动、协同攻坚的工作格局，保障专项行动有序推进、取得实效。二是深挖线索全面排查。公开发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，拓宽线索来源渠道。同步督促各单位开展自查自纠，累计收集问题线索200条，确保问题查摆不留死角。三是狠抓整改提升实效。实行问题清单销号管理，全区20项涉企执法问题全部整改到位。开展提醒谈话13人、书面检讨2人，移交纪委监委线索1条，对12个部门和7个镇街实地督导，形成典型案例15个。

（四）全面提升依法行政水平。一是严格规范重大行政决策。全年审结区政府重大行政决策3件，提出审查意见32条。组织开展2025年决策事项征集及2021年以来决策事项评估工作，形成《2025年度重庆市江津区人民政府重大行政决策事项目录》并完成动态调整。组织区政府法律顾问参会100次，提供法律意见113条，有效保障决策科学合法。二是加强行政规范性文件全流程管理。严格执行备案审查，筛查区政府文件408件次，合法性审核规范性文件23件，向市政府和区人大报备区政府规范性文件8件。严格执行精细、常态化的文件清理评估机制，开展全区规范性文件涉及“一老一小”领域、欠薪欠款等专项清理4次，同时对施行10年以上的规范性文件进行定向后评估，决定废止区政府规范性文件9件、修改4件。加强对部门镇街行政规范性文件监督管理，定期核查发文目录并制发工作提醒，备案审查部门镇街规范性文件16件，予以备案18件（含上年结转2件），备案通过率达100%。《“精细化赋能”构建规范性文件审核新格局》获重庆法治报等多家媒体宣传报道。三是强化行政争议实质性化解。2025年共计办理行政复议案件587件（上年结转73件，本年新收案件514件），审结512件，新收行政复议案件较去年同比增加15.51%，首选率达75.06%，实质性化解率81.25%。深化构建涉企行政争议预防化解机制改革，创新“复议+调解”模式，2025年案前及案中化解涉企行政复议争议93件，为企业挽回经济损失的金额730余万元。制发《重庆市江津区行政复议与信访工作衔接办法（试行）》，助推信访工作法治化。全年办理行政诉讼案件204件，败诉4件。区政府一审案件行政机关负责人出庭应诉率100%。

（五）持续优化公共法律服务。一是精准普法提质增效。创新构建“课程、师资、实践、评估”四位一体的法治、安全、心理融合教育模式，编制《江津区青少年法治教育宣传册》200余页，覆盖防欺凌等七大主题。打造“津津普法”品牌，推出“津津普法云课堂”101期、“津津微普法”594期、“津津说法”150期。深化“法律明白人”培育工程，累计培养1928人，实现每村（社区）不少于6名骨干，累计上传服务档案27565份，线上解答48277次。二是律师行业规范发展。举办涉税合规管理讲座1场，组织参加培训交流3场，完成320余名从业人员年检注册。依托重庆枢纽港产业园法治法律一体化服务中心，全年接待来访群众3100人次，提供法律咨询1678条次，办理公证233件、法律援助7件，受理各类矛盾纠纷1152件，排查、化解劳动争议纠纷757件。深化“法律服务进园区、法治体检进企业”，实现大中型企业和园区法律服务覆盖率达100%。三是法律援助务实惠民。全年接待法律咨询9235人次，代拟文书299份，受理法律援助案件1038件，办结979件，为受援人挽回经济损失1615.75万元。加强刑事法律援助，办理辩护全覆盖案件91件，认罪认罚法律帮助819件，切实保障弱势群体合法权益。

（六）常态长效抓实平安法治建设。一是刑释人员帮教机制健全完善。成立安置帮教领导小组，按“1+3+N”模式落实“一人一策”，协助92人申领困难救助6万余元，52人办理低保，5人纳入住房保障，2人实现再就业。建立“司法—公安”“司法—卫健”信息共享机制，对涉黑恶邪、严重精神障碍患者等重点人员实行动态管控帮扶。二是矛盾纠纷调解成效显著。规范化建成区、镇街、村社三级综治中心（工作站），成立区人民调解协会，出台《社会矛盾纠纷多元化解考核办法》。全年排查化解矛盾纠纷并录入重庆调解在线系统22740件，案件涉及金额10亿余元，筑牢基层稳定防线。三是特殊人群管理规范有序。全年接收社区矫正对象415人，解除501人，在册473人。开展社会调查137人次，对违规行为实施训诫34人次、警告5人次。未发生重大恶性案件、群体性事件及涉国家安全案事件，确保矫正对象无脱管、漏管。

二、存在的问题与不足

一是统筹推进法治政府建设的力度有待加强。二是依法行政的协同性与质效仍需提升。三是矛盾纠纷多元化解存在短板。

三、2026年工作思路

（一）进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。指导各镇街及区级各部门的党政主要负责人进行年度述法，开展述法测评，推动年度述法走深走实。用好考核“指挥棒”，倒逼“关键少数”落实法治建设职责。

（二）健全依法行政体系，夯实法治政府建设基础。严格执行重大行政决策程序，加强文件制定的前瞻性研究与论证，切实提高规范性文件制发质量和管理水平。优化行政协议审查流程，确保合法合规。深化行政执法监督，深化“大综合一体化”行政执法改革，健全镇街跨部门执法协同机制。优化行政复议应诉工作，用好行政复议信息化系统提高办案效率，创新宣传方式和渠道进一步提高复议首选率。

（三）深化基层社会治理，构建大调解工作格局。深化矛盾纠纷化解，开展“调解质量提升年”活动，完善“诉调”“警调”“访调”对接机制，新建行业调解专家库，提升调解成功率和案件质量。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊人群的分类分级管理和帮扶教育。