全链条执法监督让法治既有力度又有温度

6月25日，江津区广兴镇，一辆面包车因人货混装被拦下。面对情绪激动的司机，执法人员方启飞没有径直开罚单，而是耐心安抚疏导：“师傅，消消气，咱不是为罚而罚，是怕出事。”随即，他话锋一转，抛出身边案例：“前年就有类似事故，急刹车时一箱重货把司机砸成重伤。”鲜活教训瞬间击中司机，对方沉默片刻主动认错：“是我糊涂，光图方便，没想后果。”

广兴镇应急管理岗工作人员开展例行安全检查

这起执法现场，正是江津区深化行政执法监督、推动执法方式向“刚柔并济”转变的生动缩影。近年来，江津区聚焦行政执法规范化建设，构建“事前预防、事中管控、事后提质”全链条执法监督体系，以刚性约束守底线，以柔性执法传温度，持续擦亮基层法治底色，为高质量发展筑牢法治保障。

关口前移，源头筑牢“防火墙”

“过去权责不清，易推诿，现在手里这份权责清单就是‘说明书’，该管啥、咋管，一目了然。”一名镇街执法队队长说。

江津区将监督关口前移，系统梳理部门、镇街执法事项，细化权责清单，从源头杜绝职能交叉、推诿扯皮。在此基础上，公布市场监管、城市管理、交通运输等11个重点领域执法“四张清单”，对不予处罚、从轻处罚、减轻处罚及不予强制情形逐一细化，精准规范自由裁量权。

制度筑防线，培训练本领。江津区出台行政执法争议化解、涉企重大处罚备案、跨部门执法监督联动等制度，实现行政执法全流程一体监督。针对基层执法力量薄弱问题，打出能力提升“组合拳”，通过专题集训、线上研学夯基础，组织20个行政执法单位的60余名分管领导及骨干走进区法院，旁听“重庆某运输公司诉区交通运输委员会行政处罚案”。法庭上，原被告围绕事实认定、法律适用、程序规范的激烈交锋，让旁听者深受触动。“以前觉得事实没错就行，如今深刻认识到，依法行政必须实体程序并重，证据链缺一角，执法行为就可能站不住脚。”区医保局执法队员感慨。

全程管控，织密动态“监督网”

执法过程不“放水”，监督触角不“留白”。江津区全面公开执法流程、权限依据及投诉渠道，落实行政处罚“一案一卡”制度，确保案件可追溯、可监督。同时引入社会力量，设立13个行政执法监督企业联系点，聘请20名行政执法监督员参与一线督导。涉企座谈会上，隐涵食品负责人建议“加强监督员培训，激活‘前哨’作用”。新红九霞食品呼吁“关注职业打假人干扰经营，综合施策”——这些一线声音，成了监督的精准“靶向”。

双福街道推行 “综合查一次”

联合执法为经营户减负增效

聚焦行政执法中的重要环节、突出问题，江津区依托行政执法监督协调指导机制，组建违建、安全生产领域 “镇街综合行政执法服务团” 和行政执法 “导师库”，由区级骨干下沉一线开展沉浸式实操督导，规范现场执法流程。同时全面梳理各行政执法单位年度检查计划，督促落实《重庆市规范涉企行政检查办法》，积极推进“综合查一次”，推动各执法部门及内设机构联动开展涉企联合检查，避免出现30日内多个执法单位对同一检查对象开展检查的情形，积极减轻商户迎检负担。以双福街道为例，作为首批综合行政执法改革试点单位，该街道整合多部门检查事项，推行组团式联合执法，今年累计开展 “综合查一次”42次，做到“进一次门、查多项事、一次到位”。一位商店经营户算了一笔账：“以前各部门轮番检查，至少折腾好几天。现在联合检查，小半天搞定，效率高、负担轻！”

闭环提质，做好整改“后半篇文章”

监督既要发现问题，更要解决问题。江津区健全案件评查、复盘整改、纠纷化解全链条机制。依托“执法+监督”数字化系统，常态化开展案件评查。2026年以来，执法部门自查案件521件，区司法局抽查150件，重点整改人员混岗审核、证据缺失、文书漏项等问题，实行台账管理、对账销号、限期闭环。同时常态化开展案例评析，制发评析材料29期，以身边事规范执法行为。

复议机关组织双方当事人调解协商

“个案纠错不是终点，类案规范才是目的。”区司法局相关负责人介绍，江津区创新推行行政复议纠错与行政诉讼败诉案件复盘机制，从个案中深挖执法共性漏洞，推动由“点”及“面”的系统治理。在具体实践中，区司法局将调解贯穿行政复议全过程，探索“复议+调解”工作模式，实现“办结一案、规范一片”。2026年，在某畜牧公司行政处罚复议案中，区司法局通过多轮沟通、公开听证促成调解，既为企业挽回经济损失25.5万元，又推动相关领域执法标准实现统一。

从厘清权责的“说明书”，到联合执法的“减负单”，从庭审旁听的“警示课”，到案件调解的“连心桥”。江津区以全链条执法监督为抓手，通过常态化、规范化、精细化的执法管控，让每一次执法既有力度又有温度，为区域高质量发展注入强劲法治动能。