重庆市江津区人力资源和社会保障局关于印发《江津区高技能人才队伍“十四五”发展规划（2021-2025年）》的通知

津人社发〔2021〕73号

重庆市江津区人力资源和社会保障局

关于印发《江津区高技能人才队伍“十四五”发展规划（2021-2025年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，有关单位：

《江津区高技能人才队伍“十四五”发展规划（2021-2025年）》已经区科教兴区和人才强区工作领导小组审定同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市江津区人力资源和社会保障局

2021年6月30日

           江津区高技能人才队伍“十四五”发展规划

（2021-2025年）

为深入贯彻党的十九届五中全会、市委五届九次全会和区委十四届十二次全会精神，根据《重庆市江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，围绕区委提出的突出率先建成主城都市区同城化发展先行区、切实发挥成渝地区双城经济圈的重要战略支点作用、推动综合实力跃上新台阶三大目标，聚焦产业现代化对高技能人才的需求，制定本规划。

一、规划背景

（一）发展现状

“十三五”期间，我区出台“1+6+N”的人才政策，高技能人才成为人才队伍建设的重要组成部分，高技能人才工作和队伍建设取得较快发展。一是队伍逐步壮大。截至2020年底，全区技能人才18.8万人，高技能人才5.644万人，占技能人才总量的30%。高级技师0.5798万人，技师0.8577万人，高级工4.2025万人，分别占高技能人才总量的10.3%，15.2%，74.5%。二是培养能力得到加强。新创建国家级高技能人才培训基地2个、市级高技能人才培训基地1个，新创建技能大师工作室3家，新成立民办职业技能培训机构12家。三是成长环境逐渐优化。制定“津工精匠”培育计划，兑现高技能人才奖补，开展世界技能大赛金牌选手先进事迹百场巡回报告会等营造关心和支持技能人才成长的氛围。

（二）面临形势

“十四五”期间，江津提质壮大重庆重要先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区，培育形成高新技术产业基地，着力建设西部（重庆）科学城南部商贸中心，加快打造都市休闲度假旅游区，积极培育大健康产业集聚区，巩固发展富硒特色现代农业示范区，构建先进制造业、现代服务业和现代农业同步发展的现代产业体系。迫切需要一大批精益求精、追求卓越的高技能人才。面对新形势新要求，全区高技能人才队伍建设还存在以下短板。一是高技能人才队伍分布不合理，全区高技能人才主要分布在传统的装备制造类行业，而现代服务业及新兴产业相对不足。二是企业培养高技能人才的主体地位还未凸显，高技能人才成长环境还需优化。三是基础能力建设滞后，高技能人才培养平台数量和质量有待提高，缺乏技能人才公共实训基地。四是培养体系及贯通技能人才成长通道还需完善。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于全区各项事业长远发展和人才总体需求，统筹推进高技能人才队伍建设，为我区经济社会发展提供人才保证和智力支撑。

（二）基本原则

——坚持服务发展。以服务江津经济社会发展为高技能人才工作的出发点和落脚点，围绕全区发展目标确定和调整高技能人才培养目标。

——坚持突出重点。在队伍结构上突出加强高级工和技师的培养，在培养主体上突出加强大中型企业高技能人才的培养能力建设，在高技能人才职业能力建设上突出加强职业素质和职业技能的提升。

——坚持以用为本。坚持用当其时、用当适任、用当所长，充分发挥高技能人才促进技术创新和科技成果转化的作用，积极为高技能人才岗位成才提供条件，完善高技能人才成长激励措施，促使高技能人才活力迸发。

——坚持服务双城经济圈。高技能人才培育坚持服务双城经济圈建设需要，在技能大赛、职业技能等级认定等方面，探索与四川省泸州市等地互动，增强高技能人才交流合作。

（三）发展目标

根据《江津区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体部署，“十四五”期间高技技能人才队伍建设的主要目标是：到2025年末，高技能人才新增0.48万人，总量达到6.12万人；新增市级以上高技能人才培养平台4个以上；参加区级、市级、国家级技能大赛获奖200人次以上，整体规模和质量居主城都市区同城化发展先行区前列，基本适应高质量发展需要。

“十四五”规划主要目标

三、主要任务

（一）健全人才队伍开发行动机制。完善以企业为主体、高职教育为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养开发体系。立足我区迈入新型工业化发展新阶段，消费品工业高质量集聚区加快建设，大数据智能化创新深入推进，制造业优势产业集群效应持续显效，战略性新兴产业不断壮大的一列特点，启动“智能+技能”高新技能人才培养试验区建设，创建高新技能人才孵化空间。完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，促进教育和产业联动发展。按照“需求导向、校企合作、工学一体”的培养模式，鼓励和引导企业强化与高职院校合作，建立企业培训中心，抓好企业职工培训、企业新型学徒制培训，构建校企合作长效机制。

（二）健全高技能人才评价成长机制。鼓励企业积极参与职业技能等级认定，建立健全以职业能力为导向，业绩贡献为重点，注重职业道德和职业技能水平的高技能人才评价体系。加快推进工程技术领域专业技术人才与高技能人才职业发展贯通工作，进一步加强高技能人才队伍建设。突破年龄、资历、身份和比例限制，促进高技能人才成长。探索技师、高级技师评价新方法，拓宽技师、高级技师成长通道。

（三）健全高技能人才选拔使用机制。积极争取承办国家、重庆市级职业技能大赛，鼓励行业企业开展各种形式的职业技能竞赛、技术比武，发掘培养具有高超技艺和突出业绩的高技能人才。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，优先参加技师、高级技师考评，并给予精神和物质奖励。进一步推行技师、高级技师聘任制度，充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用。

（四）健全高技能人才交流服务机制。组织一批有条件的大型企业(集团)、行业组织举办名师技术讲座或开办名师业余技术学校。鼓励“津工精匠”获评人员进高校、进企业参与宣讲及授课。建立高技能人才成果信息库，帮助职工挖掘、整理一批在生产实践中创造的“绝技、绝招、绝活”等先进适用操作法，促进先进应用技术推广。依托人力资源市场网络系统，开设高技能人才交流专区，搭建高技能人才信息交流平台，定期发布高技能人才供求信息。

（五）健全高技能人才激励保障机制。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。鼓励具备条件的企业为高技能人才建立企业年金制度和补充医疗保险。提高高技能人才技能津贴标准，所需经费在企业成本（费用）中列支，纳入工资总额管理。积极参与中华技能大奖、全国技术能手推荐和重庆市杰出技能人才等各层级的评选工作，对参评获奖的高技能人才给予精神和物质奖励。

四、重点工程

（一）实施紧缺高端技能人才开发计划。围绕软件与信息技术服务、先进制造、消费品、新材料等产业领域对“高精尖”（高级、精密、尖端）技术与产品研发的需求，配合市级层面开展“百万英才兴重庆”“重庆英才·职等您来”等招才招人活动。搭建高职院校与企业的合作平台，促进产教融合、校地企融合，推进技师培训、企业新型学徒制培训，培养企业急需高技能人才。

（二）实施品牌打造行动计划。每两年组织开展一届江津区“津工精匠”评选活动，提升“津工精匠”技能人才品牌质量和影响力。积极参加重庆英才计划及各级高技能人才系列荣誉评选，探索工匠成才途径。围绕我区产业链、创新链培育人才链，重点宣传培育一批具有新知识、新技能、新业绩、新贡献的杰出高技能人才，引领全区技能人才弘扬爱岗敬业、精益求精的工匠精神，成就技能成才、技能强国梦想。

（三）实施平台建设行动计划。聚焦团结湖大数据智能产业园、环交通大学创新生态圈、高效智能制造产业生态圈等重点任务对高技能人才的需求，采取与国有大中型企业、高职院校、行业组织联建共建等方式，建设完善各层次的大师工作室及高技能人才培训基地。按照技工教育、职业培训、技能鉴定、技能竞赛、公共实训、技能研发、就业指导“七位一体”功能定位，推进重庆（江津）市级职业技能公共实训中心建设，拓宽高技能人才培养渠道。

（四）实施技能大赛摘金行动计划。完善职业技能竞赛相关管理办法，构建岗位练兵、行业比武、技能大赛三位一体的职业技能竞赛体系。鼓励和引导大数据、云计算、人工智能、物联网、智能制造装备、软件服务等关键技术研发和产业化企业开展职业技能大赛，培育选拔高技能人才。强化川渝合作，与四川泸州联合举办职业技能大赛，提高竞赛水平。围绕中国·重庆职业技能大赛项目，培养市级大赛夺金选手，注重培养和选拔国赛、世赛选手。

五、组织保障

（一）加强组织领导。按照党管人才的原则，把高技能人才队伍建设纳入人才队伍建设总体规划，加强领导，落实责任。区人力资源和社会保障局要进行统筹协调，发展改革、教育、科技、财政、国资等部门以及工会、共青团、妇联等有关单位要各司其职、密切配合，发挥自身优势，共同做好高技能人才工作。要把培养、吸引和用好高技能人才作为一项重要任务抓紧抓实，建立工作责任制，纳入目标考核。加大督查力度，定期进行督促检查，促进高技能人才发展各项政策落到实处，确保高技能人才工作各项目标任务顺利完成。

（二）加大资金投入。高技能人才培训基地和公共实训基地建设、开展职业技能竞赛、建立技能大师工作室、高技能人才培训补助和高技能人才表彰奖励经费在区人才发展资金中列支。积极推荐职业教育实训基地申报中央财政职业教育专项资金，支持实训基地建设项目。支持企业逐步加大对高技能人才培养的投入，落实企业职工教育经费，重点用于企业一线职工的教育和培训，鼓励有条件的企业制定和落实技能人才薪酬分配，设计技能人才职业发展通道。鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。

（三）加强各项基础工作。加强高技能人才工作理论研究，加快高技能人才法制建设。做好高技能人才调查统计和需求预测工作，围绕产业地图，绘制人才地图。进一步健全完善职业资格鉴定、职业技能等级认定、专项能力考核等多元化评价体系，加强职业技能鉴定、认定、考核质量管理，健全职业技能鉴定、认定、考核质量督导制度。加快高技能人才培训步伐，鼓励企业设立职工培训中心，组织符合新技术、新技能发展要求和特点的高技能人才培训。

（四）加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体，大力宣传高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，宣传国家和全市加强高技能人才培养使用的政策措施，宣传优秀高技能人才的典型事迹，在全社会弘扬“技能就业、技能成才”的良好风尚。